当前我国的就业形势分析

　　当前我国的就业形势分析（一）经济增长与产业结构升级将为大学生就业创造广阔的空间。 作为一个拥有13亿人口的大国，其潜在的经济需求是极大的。更关键的是，通 过30年的改革开放，这些需求已经被成功启动，首先在大中城市，然后是沿海 的小城市与农村地区， 随之而来的将是广阔的中西部地区。 中国同时兼具农业社 会向工业社会转型、 工业社会向信息社会转型， 工业基础设施与信息基础设施的 建设都是最为关键的经济发展平台。 在未来很长的一段时间内， 这都将是吸引就 业需求的一个重要渠道。

　　目前，我国城镇登记失业率3.7%，实际失业率在5—6%。专家估计：我国隐性 失业人数3000万人。

　　尽管大学生就业当前还面临着不少困难，有些困难可能还需要较长时间的调 整，但是从国家社会经济发展的总趋势来看，大学生就业的前景总体上是非 常乐观的，虽然我们不能指望大学生进入劳动力市场的过程总是一帆风顺的。

　　这里的“观念”既有社会的观念，也有大学生这个群体自身的观念问题。社 会应该通过较为广泛的社会传播渠道和积极的引导，客观真实地记 录大学毕业生的知识和能力水平，促进大学生平稳就业。近年来，某些媒体 针对大学生求职过程中暴露出来的一些问题和不良行为无限制地夸张和放大， 在一定程度上误导了社会对大学生群体的认识，助长了不利于大学生及其就 业的偏见。

　　联合国教科文组织发表的 《世界高等教育发展与趋势》 综合报告指出， 中国 高校在校人数在过去非常短的时间里翻了一番，2001年高校教育规模跃居世界 第一。国家发展和改革委员会副主任张茅20日说,我国普通高等教育在学人数位 居世界第一。 报告说，紧随其后的是美国、印度、俄罗斯和日本。中国常驻联 合国教科文组织代表团说，这是中国首次在高等教育规模上超过美国。2007年 我国普通高校大学生和研究生招生规模分别达到570万人和42.4万人，普通高 等教育在校生达1738.8万人，研究生110.5万人。

　　第一，高等教育改革使得大学更加关注大学生就业能力的市场内涵。我国经 济的市场化、知识化与全球化使得就业政策与教育政策正在围绕 “职业路径” 进行重组，整合教育与工作的联结机制，提升就业能力，实现充分就业与满 意就业的目标。大学已经开始强化对外部市场的反应速度和能力，增强大学 的人才培养的质量和竞争能力，增强大学的投入和产出的效率澳门新葡萄新京威尼斯，极大地提升 大学生的就业能力，以消除大学生劳动力市场上的结构性失业问题。为此， 我国的大学可能需要创新教学，创新课程，创新专业乃至于创新大学，创新 高等教育。

　　政府消除对高校毕业生供给与需求的政策抑制， 建立全国统一的大学生就业市场， 实施大学生自由就业制度， 在全国范围内取消对大学毕业生 （含高职毕业生） 的 一切户口指标限制和人事指标限制以及各种各样显性或隐性的行政限制， 打破大 学生就业市场的行政分割， 促进大学毕业生无障碍就业和自由流动， 优化我国高 素质人才的配置机制，提高资源配置效率，维护就业市场稳定澳门新网站，促进经济增长。

　　国家对大学生就业的基本思路是 “管而不包、 加强指导、重在服务”。 基本机制是“不包分配、竞争上岗、择优录用”。

　　为了应对严峻的2009年就业形势，拓宽2009年大学 毕业生 就业渠道， 教育部联合有关部门积极商讨推出四项2009年就业 政策 。 据了解，四项就业新政策主要包括：对在西部和艰苦边远地区基层单位就业 达到一定年限的高校 毕业生 ，由国家代为偿还其学费和助学；扩大实 施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划；加大力度落实部队征兵更多面 向各类院校 毕业生 的新政策；扩大招收研究生和普通高校第二学士学位的 规模等。

　　（一）政府应不断深化改革，完善就业市场 要解决高校就业问题， 政府要加强经济调控手段， 对去西部地区和条件艰苦的一 些重点单位和行业就业的大学生，在工资、待遇和生活条件上给予较大的优惠， 采取措施鼓励大学生去那些地方就业。

　　在完善就业市场方面， 政府部门要采取有ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ措施扫除体制性障碍。 通过深化 改革， 对于那些有障于学生就业的政策、 制度等要逐步的取消； 各级政府要开放 毕业生就业过程中的种种政策限制， 加强部门之间的协调与沟通， 积极疏通就业 渠道，不断完善就业市场。

　　第二，大学正在将就业能力的市场内涵转化为教学创新行动。在教学模式创 新行动方面，以强化通识教育为目的的通识型教学、以需求驱动的实践基地 建设为标志的实践型教学澳门新葡萄新京威尼斯、以强调研究方法为内容的研究型教学、以拓宽国 际视野为目标的国际型教学、以培养就业能力与学习能力为内容的能力型教 学、以强化学生的参与和投入为目标的参与型教学等都在不断尝试，试图通 过教学创新，培养更加适应市场需求的大学毕业生。

　　的建设，不断更新教学内容，重视教学方式的改革，提高教学质量，培养出 高素质的毕业生；同时还要根据市场需求，开设新专业，灵活地调整专业设 置。

　　（四）此外，为鼓励大学毕业生到特定的地区就业或从事特定的职业， 实施高校毕业生人力资本投资收益的补偿机制是国际惯例。

　　美国的补偿措施就包括联邦政府减免政策、 各州减免计划、 军队贷 款偿还计划 （激励毕业生到军队服役） 、美国护理教育偿还计划 （受益的护 士在短缺地区合格的机构提供服务）等。我国自2003年起开始实施就业激 励政策，并且取得了显著的成效，这些政策在2004年以后得到进一步完善和强 化。 国务院规定， 政府支持的西部大开发、 振兴东北地区等老工业基地、 国家西 部地区“两基” （“两基”是基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的简 称）攻坚等重大项目， 要积极吸纳高校毕业生。 加大实施“大学生志愿服务西部 计划”力度， 扩大由中央财政支持的西部志愿者规模。 国家就业激励政策的实施 将会更有效地支持国家整体人力资源发展战略， 支持国家经济和社会发展战略的 要求，最终实现个人、用人单位和国家“三赢”结果。

　　过去的2008年是非常特殊的一年， 不仅是我国劳动力市场管制逐渐强化的 一年，也是雪灾、地震、奥运会、 全球金融危机等一系列重大事件交织发生的一 年。这些重大事件或直接或间接地影响了我国社会经济发展的格局， 并构成了当 前及今后就业面临的基本形势。

　　据劳动与社会保障部统计：“十五”期间（十五是指第十个五年计划，第一 个五年计划是从1957年开始的，那么到了十五就是2001-2005 ），我国新成长 的劳动力数量升至峰值（4650万）。加上现有下岗失业人员（1750万），每年 城镇需安排就业人数达2300万人。以经济增长7%计算，每年新增长的工作岗位 只有800万个，年度供大于求1500万人。同时，农村还有1.5亿富余劳动力需 要转移。

　　政府还应加强对高校办学的指导， 在宏观上加强人才预测和对专业设置的调 整，以及对各类人才培养规模的调控， 指导高校的改革， 避免高校盲目的专业设 置。另外，政府还应发挥自制优势澳门威斯尼斯网站， 主动为高校和学生提供必要的信息服务和就 业指导澳门新葡澳京威尼斯。

　　（二）伴随着我国经济结构的调整，经济发展对大学生的需求将会更大。 全球竞争以及中国总体生活水平的提升导致中国不能永远享受劳动力成本的优 势，产业结构升级是必然趋势， 对受过高等教育的专业人员的需求应该有比较大 的空间。一个突出的例子是国家创新战略，这将使得我国21世纪的社会经济发 展在很大的程度上有赖于基于长期人力资本投资而形成的高端劳动力群体。 可以 说，我国的经济发展与产业结构调整初步进入了一个良性循环的状态， 这为大学 生就业需求的增长准备了广阔的空间。

　　同时，要有良好身体素质，健康欠佳会减弱人才的决策能力，因为如果 要达到目标需要体力与耐力，一个人就可能因体力不支而放弃。同时，大学 生还需要注重能力的培养，能力是一个人素质的外在表现，是在社会中直接 产生作用的那部分内容，当前社会大学生必须尽可能培养自己，处理信息的 能力、处理人际关系的能力、 系统看待事物的能力、 处理好人与资源的能力、 运用技术的能力等。 要加强社会实践。大学生可利用假期积极参加社会实践， 将所学的理论知识与实际工作相结合，提高处理实际问题的能力，积累工作 经验。

　　就业市场上的激烈竞争，实际上是能力与素质的竞争，大学生要把就业 的主动权掌握在自己的手上。在大学生涯中，要全面提高自己的综合素质， 要充分利用高校这一平台，不断地塑造自己，完善自己，提高自己的综合素 质。当代大学生必须有把自己事业与国家进步、社会的发展及人类的文明融 为一体的品格，崇尚，坚持真理，有强烈的事业心和责任感，并具有 良好的职业道德，树立正确的世界观、人生观、价值观。大学生要争取知识 广博，具备合理的知识结构，有一定的科学文化素养，具有创新精神，随机 性、灵活性的思维方式，做到因人、因时、因事而异。有良好的心理素质， 面临更加激烈社会竞争， 能视变化为机遇， 视困难为坦途，有顽强的自制力， 坚定的信念，及对生活充满期望，充满热情澳门威斯尼斯网站。

　　他们要发挥出价值也需要一个过程，对其进行培训，形成梯队。总之，用人 单位改变自己的人才观念，要做到人尽其才，物尽其用。

　　大学毕业生是高校产出的最终“产品”，其就业率与就业层次的高低， 是一所高校办学是否成功的重要标志，关系到学校的社会声誉和生源，也影 响着在校学生的学习动力与学习情绪，因此学校要深化自己内部改革。

　　第三，在职业指导服务方面，大学充分利用学校就业中心的信息网络，充分 利用校友的人脉资源，能够及时有效地将社会招聘信息传递给毕业生，帮助 大学生了解就业环境；借助讲座、座谈、模拟、案例、演示等手段帮助学生 了解职业市场要求，改进他们展示专业水平的能力；大学正在寻求建立与用 人单位之间的伙伴关系，理解社会需求，并将其转换传递给各个具体的教学 和研究部门，然后这些部门再基于社会的需求创新课程，创新专业甚至于创 新大学。通过全方位的职业指导与服务，增强大学生从学校到工作的“市场 能力”。