杭州市入河入海排污口排查整治实施方案

　　杭州市人民政府办公厅发布《杭州市入河入海排污口排查整治实施方案》，开展入河入海排污口排查整治，加强和规范排污口监督管理，是全面贯彻落实习生态文明思想，深入打好碧水保卫战的有力抓手，是建设美丽杭州“重要窗口”的重要举措，对改善水生态环境质量，保护和建设美丽河湖具有重要作用。

　　为加强和规范我市排污口监督管理，巩固提升水生态环境质量，根据《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省加强入河入海排污口监督管理工作方案的通知》（浙政办发〔2022〕69号）精神，结合我市实际，制定本方案。

　　（一）总体目标。坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，坚持精准、科学、依法治污，以改善生态环境质量为核心，以数字化改革为支撑，深化入河入海排污口（以下简称排污口）设置和管理改革，建立健全责任明晰、设置合理、管理规范的排污口长效监管机制，不断提升环境治理能力和水平，为谱写“奋进新时代、建设新天堂”的壮丽篇章，加快建设世界一流的社会主义现代化国际大都市作出积极贡献。

　　（二）目标任务。2023年底前，完成所有排污口和城镇雨洪排口排查。完成全市工业企业、工业园区、城镇污水处理厂入河排污口、亚运水环境质量保障核心水域范围内入河排污口和全市入海排污口整治。

　　2024年底前，基本完成钱塘江、苕溪和运河的干流及重要支流、重点湖库排污口整治；完成晴天排水的城镇雨洪排口整治。

　　2025年底前，完成所有排污口整治，依托“浙里碧水”“浙里蓝海”“生态智卫”等应用，实现排污口动态监管，建立权责清晰、管理规范的长效监管体系。

　　（一）摸清排污口底数。根据《入河（海）排污口排查技术指南》（HJ1232-2021），按照“有口皆查、应查尽查”要求，运用遥感监测、水面航测、水下探测、机器人管线年全市排污口排查情况等，对通过管道、沟、渠、涵、闸等排污通道向河道、湖泊等排水的排污口和城镇雨洪排口，以及通过河流、滩涂、湿地等间接排放废水的排污口开展排查、复核，查核内容包括排污口位置、种类、数量、特征、排放去向、审批情况及排污单位基本情况等。沿河、沿湖的工业园区、居住区、畜禽水产养殖场等为重点查核区域。[市生态环境局、市局、市建委、市交通运输局、市林水局、市农业农村局（以下简称市级归口部门）按职责分工负责；各区县（市）政府、杭州西湖风景名胜区管委会具体落实。以下任务均需各区县（市）政府、杭州西湖风景名胜区管委会落实，不再列出]

　　（二）建立排污口清单。根据《入河（海）排污口命名与编码规则》（HJ1235-2021）等相关技术指南及规范，结合排污口责任主体所属行业、排放废水组成及特征等，对排污口进行分级分类。按照“一口一档”要求，并结合排查复核情况，建立排污口清单和城镇雨洪排口清单，录入“浙里碧水”“浙里蓝海”应用系统。市级归口部门应加强业务培训和指导帮扶，定期开展工作情况调度。（市级归口部门按职责分工负责）

　　（三）明确责任主体和管理主体。按照“谁污染、谁治理”和政府兜底的原则，逐一明确排污口责任主体和管理主体，建立责任主体和管理主体清单。对于难以分清责任主体的排污口，由属地区、县（市）政府组织开展溯源分析，查清排污单位及其隶属关系，确定责任主体；经溯源分析仍无法确定责任主体的，由属地区、县（市）政府指定责任主体。责任主体负责排污口整治、规范化建设、管理维护等工作。管理主体为属地乡镇（街道），负责日常监督，协调、督促责任主体完成整治工作。（市级归口部门按职责分工负责）

　　（一）明确整治要求。以截污治污为重点，结合排污口排查、监测、溯源情况，梳理形成问题排污口清单，遵循实事求是、因地制宜、稳妥推进、分级分类的整治原则，依法取缔一批、清理合并一批、规范治理一批排污口。整治与群众生活密切相关的公共企事业单位、住宅小区等排污口过程中，应做好统筹协调，保障群众切身利益；对确有困难、短期内难以完成排污口整治的企事业单位，由所在区、县（市）政府合理设置过渡期；对取缔、合并排污口可能影响防洪排涝、堤防安全的，要依法依规采取措施消除安全隐患。各区、县（市）政府应建立排污口整治销号制度，对排污口进行取缔、合并、规范后，最终形成需要保留的排污口清单，并在“浙里碧水”“浙里蓝海”应用中实时更新。（市级归口部门按职责分工负责）

　　（二）依法取缔一批。对违反法律法规规定，在饮用水水源保护区、自然保护地以及其他需要特殊保护区域内设置的排污口，由属地区、县（市）政府或生态环境等部门依法予以取缔。妥善处理历史遗留问题，避免“一刀切”，合理制定取缔整治措施，确保相关区域水生态环境安全和供水安全。（市级归口部门按职责分工负责）

　　（三）清理合并一批。清理合并城镇污水收集管网覆盖范围内的生活污水散排口，打通截污纳管“最后一公里”。（市局、市建委按职责分工负责）工业及其他各类园区或开发区内企业现有排污口应尽可能清理合并，污水纳管后统一处理。其他工矿企业，原则上一个企业只保留一个排污口，确有必要保留两个及以上排污口的，由相关区、县（市）政府向市生态环境局报备。（市生态环境局负责）

　　（四）规范治理一批。对存在借道排污等情况的排污管线，应组织清理违规接入的支管、支线，做到“一个排污口只对应一个排污单位”，以利于明晰责任、维护管理、加强监督。确需共用一个排污口的，应分清各自责任，并在排污许可证中载明。对存在布局不合理、设施老化破损、排水不畅、检修维护难等问题的排污口和排污管线，应采取针对性措施进行治理。排污口应规范设置，并在明显位置树标立牌。（市级归口部门按职责分工负责）

　　（五）组织试点先行。按照省里试点工作安排，结合亚运保障工作需要，对亚运水环境质量保障核心水域范围内的排污口，排查出的城镇雨洪排口、农业排口和其他排口先行先试开展整治。2023年8月底前，完成亚运赛事场馆、亚运村（分村）、接待饭店等重点场所半径1公里内水体，室外涉水项目比赛区域及上下游（或半径）5公里内水体，9个县级以上集中式饮用水水源地内排污口的排查、溯源和整治。（市级归口部门按职责分工负责）推进城镇雨污分流，对晴天排水的城镇雨洪排口开展溯源治理。严禁合并、封堵城镇雨洪排口，保障汛期排涝安全。（市局、市建委、市林水局按职责分工负责）按照“氮磷拦截、生态修复、区域循环、降污减排”的思路，指导开展农田区域退水“零直排”试点工作。（市农业农村局负责）实施禁、限、转、治措施，探索水产养殖尾水处理技术模式，推动实现水产养殖尾水循环再利用或达标排放。（市农业农村局、市生态环境局按职责分工负责）

　　（一）强化规划引领。生态环境保护规划、水资源保护规划、给排水规划、水功能区划、养殖水域滩涂规划等规划区划和规划环评，要充分考虑排污口布局和管控要求，严格落实相关法律法规关于排污口设置的规定，从源头上防止无序设置。规划环评应将排污口设置规定落实情况作为重要内容，严格审核把关。（市生态环境局、市林水局、市建委、市规划和自然资源局、市农业农村局等按职责分工负责）

　　（二）严格规范审批。工矿企业、工业与其他各类园区污水处理厂、城镇污水处理厂入河排污口的设置依法依规实行审核制。根据建设项目环评审批权限，对入河排污口的设置实行分级审批，审批信息依法向社会公布。同一建设项目涉及入河排污口设置等事项的，实行“多评合一”，在一个环评批复文件中予以明确。对未达到水质目标的水功能区，除城镇污水处理厂入河排污口外，应当严格控制新设、改设或扩大排污口。对可能影响防洪、供水、堤防安全和河势稳定的入河排污口设置审批，应征求同级水行政主管部门的意见。（市生态环境局牵头澳门新葡澳京威尼斯，市林水局等参与）

　　（三）强化监督管理。各区、县（市）政府要根据排污口类型、责任主体及部门职责等，落实排污口监管责任。生态环境部门统一行使排污口污染排放监督管理和行政执法职责，水利、建设、城市管理、农业农村、交通运输等有监督管理权限的部门按职责分工协作，依法加强日常监督管理。（市级归口部门按职责分工负责）按照“双随机、一公开”的原则，对工矿企业、工业及其他各类园区污水处理厂、城镇污水处理厂排污口开展监测，对水生态环境质量较差的地方适当加大监测频次。（市生态环境局牵头，市局等参与）各级河湖长应将排污口纳入日常履职巡查内容。（市全面推行河湖长制工作联席会议办公室负责）

　　（四）强化环境执法。市、区县（市）生态环境部门要加大排污口环境执法力度，对违反法律法规规定设置排污口或不按规定排污的，依法予以处罚；对私设暗管接入他人排污管借道排污等逃避监督管理的行为，溯源确定责任主体，依法严厉查处。排污口责任主体应当定期巡查维护排污管道，发现他人借道排污等情况的，应立即向属地生态环境部门报告并留存证据。（市生态环境局牵头，市公安局参与）

　　（五）建设信息平台。依托现有生态环境信息平台，建设全市统一的排污口监督管理信息平台，对排污口排查整治、设置审核备案、日常监管等实施数字化管理。加强部门协同和数据共享，建立排污单位、排污通道、排污口、受纳水体等信息资源共享机制，提升数字化管理水平。（市生态环境局牵头，市数据资源局等参与）

　　（一）加强组织领导。市本级依托市治水办成立排污口排查整治工作组，负责统筹推进全市排污口排查整治工作。各区、县（市）政府要承担组织实施排污口排查整治工作的属地主体责任，成立排查整治工作组，编制排查整治实施计划，明确分阶段工作目标，制定排查溯源整治等任务时间表、路线图，工作经费纳入同级财政预算予以保障。

　　（二）明确责任分工。市生态环境局统筹负责工业排污口的排查溯源整治工作；市建委统筹负责农村污水处理设施排污口、农村生活污水散排口的排查溯源整治工作；市局统筹负责城镇污水处理厂排污口、城镇生活污水散排口和城镇雨洪排口的排查溯源整治工作；市交通运输局统筹负责港口码头排污口的排查溯源整治工作；市林水局统筹负责溪流、沟渠、河港（涌）排口的排查整治工作；市农业农村局统筹负责农业排口、渔港排口、水产养殖排口的排查溯源整治工作。

　　（三）严密组织实施。市生态环境局和其他市级归口部门要结合排查整治工作推进情况，分年度制定实施工作计划，明确排查、整治、验收等工作目标任务。2023年重点制定实施方案及排查计划，组织开展全面排查和试点整治，搭建信息平台，明确责任分工，加强要素保障，做好动员发动；2024年重点制定分类整治方案和问题销号制度，建立问题排污口清单和排污口数字档案，组织开展全面整治；2025年重点制定验收规程，组织开展总结验收、质量抽查和查漏补缺，建立排污口监督管理信息平台，实现动态监管。

　　（四）严格督查问责。排污口整治和监督管理情况是中央和省级生态环境保护督察的重要内容。市排污口排查整治工作组和各区、县（市）政府要建立健全调度、通报、督导、问责机制，督促落实排污口排查整治相关责任，对进度严重滞后以及监管中存在徇私舞弊、弄虚作假、敷衍塞责等行为的，依法依规严肃追究责任，并视情况责令重新开展排查整治工作。

　　（五）加强社会监督。加大对排污口监督管理法律法规和政策的宣传普及力度，增强公众的监督意识。排污口责任主体应通过标识牌、显示屏等主动向社会公开排污口相关信息。市、区县（市）生态环境等部门要通过政府网站、政务新媒体等平台，依法公开排污口监督管理相关信息。相关部门要完善公众监督举报机制，鼓励公众举报身边的违法排污行为，形成全社会共同监督、协同共治的良好氛围。

　　特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

　　近日，生态环境部印发了《入河入海排污口监督管理技术指南信息采集与交换》。标准明确了入河入海排污口监督管理信息采集与交换的总体框架，信息采集、交换及安全要求。本标准为首次发布。

　　近日，生态环境部印发了《入河入海排污口监督管理技术指南溯源总则》。本标准规定了入河入海排污口的溯源调查方法、责任主体确定及溯源结果记录要求。本标准为首次发布。

　　近日，生态环境部印发了《入河入海排污口监督管理技术指南排污口分类》（以下简称《排污口分类》），《排污口分类》明确了直接或通过管道、沟、渠等排污通道向环境水体排放污水的入河入海排污口的类型划分要求。

　　近日，生态环境部印发了《入河入海排污口监督管理技术指南整治总则》（以下简称《整治总则》）《入河入海排污口监督管理技术指南入河排污口规范化建设》（以下简称《规范化建设》）。生态环境部水生态环境司有关负责人就两项标准有关问题回答了记者的提问。问：两项标准出台的背景和意义是什么？答：党

　　北极星水处理网获悉，为贯彻《中华人民共和国环境保》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国海洋环境保》，规范入河入海排污口水质指纹溯源技术，提升入河入海排污口溯源调查科学化水平，9月14日，生态环境部办公厅发布关于公开征求国家生态环境标准《入河入海排污口监督管理技术指

　　北极星水处理网获悉，《入河入海排污口监督管理技术指南整治总则》于近日发布。为贯彻《中华人民共和国环境保》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国海洋环境保》，指导各地开展入河入海排污口整治，有效管控入河入海污染物排放，保护和改善水环境质量，制定本标准。本标准规定了组

　　北极星水处理网获悉，《入河入海排污口监督管理技术指南入河排污口规范化建设》于近日发布。为贯彻《中华人民共和国环境保》《中华人民共和国水污染防治法》，指导各地开展入河排污口规范化建设，提升信息化、科学化管理水平，有效管控入河污染物排放，制定本标准。本标准规定了入河排污口监测采样

　　为推进入河入海排污口排查、监测、溯源、整治及监督管理各项任务，宁波市生态环境局7月11日发布《宁波市入河入海排污口监督管理工作方案（征求意见稿）》，公开征求意见。全文如下：关于公开征求对《宁波市入河入海排污口监督管理工作方案（公开征求意见稿）》意见的公告为贯彻《浙江省人民政府关于印

　　北极星环保网获悉，6月21日，生态环境部发布关于征求《入河入海排污口监督管理技术指南监测（征求意见稿）》等2项国家生态环境标准意见的通知，其中，《入河入海排污口监督管理技术指南监测（征求意见稿）》规定了入河入海排污口监测对象确定、监测点位、监测指标、监测频次、样品采集和分析测试、质量

　　杭州市生态环境局发布公开征求《杭州市入河入海排污口排查整治实施方案(征求意见稿)》意见的通知，通过深入排查建档等措施，目标到2025年底，完成杭州市所有排污口排查、整治，并纳入“浙里碧水”“浙里蓝海”清单名录，完善准入、退出机制，实现动态规范化监管。建成权责清晰、监控到位、管理规范的长

　　中央局、国务院副总理、中国环境与发展国际合作委员会主席丁薛祥30日在北京出席国合会2023年年会并讲话。丁薛祥表示，中国高度重视生态文明建设。以来，以习同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，开展一系列开创性工作，决心之大、力度之大

　　齐齐哈尔市生态环境局等五部门7月25日联合发布《齐齐哈尔市重点流域水生态环境保护“十四五”规划》，以水生态环境质量改善为核心，污染减排和生态扩容两手发力，统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理，深入打好碧水保卫战。齐齐哈尔市重点流域水生态环境保护“十四五”规划前言《中华人民共和国水

　　周口市生态环境保护委员会办公室印发《周口市2023年碧水保卫战实施方案》，目标完成省、市确定的地表水环境质量年度目标任务及主要水污染物总量减排目标任务。县级以上城市集中式饮用水水源地取水水质达标率达到100%(自然本底值高除外）。

　　离离草原，一碧千里。党的二十大对推动绿色发展、促进人与自然和谐共生作出重大战略部署，自治区党委十一届四次全会明确了加强我国北方重要生态安全屏障建设的目标任务。达泽环保作为新时代科技节能环保企业将聚焦筑牢我国北方重要生态安全屏障，主动担当作为，忠诚履职尽责，勇于攻坚克难。近期达泽环

　　为深入贯彻落实党的二十大精神，落实水污染防治法、长江保、黄河保等有关规定，经国务院同意，近日，生态环境部联合发展改革委、财政部、水利部、林草局等部门印发了《重点流域水生态环境保护规划》（以下简称《规划》）。制定实施《规划》是贯彻落实党中央、国务院关于水生态环境保护决策部署

　　《2023年南通市生态环境保护工作要点》发布，南通市安排制定全力推进绿色低碳转型、深入打好蓝天保卫战、深入打好碧水保卫战等多项重点工作任务。详情如下：2023年南通市生态环境保护工作要点2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面实施“十四五”规划的承上启下之年，也是深入打好污染防治

　　3月28日，浙江省生态环境厅印发《2023年全省生态环境保护工作要点》，提出深入打好蓝天保卫战、深入打好碧水保卫战等10大项共33项重点任务。

　　2月22日10时，生态环境部举行2月例行新闻发布会，本次发布会主题为“扎实推进碧水保卫战”，会议由生态环境部新闻发言人刘友宾主持，水生态环境司司长黄小赠参会。以下为图文实录：2023年全国生态环境保护工作会议安排部署全年重点工作刘友宾：新闻界的朋友们：上午好！欢迎参加生态环境部2月例行新闻

　　2月17日从2023年全国生态环境保护工作会议获悉，2023年，全国生态环境系统要着力推动经济社会发展绿色化低碳化，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强生态系统保护监管，严密防控生态环境风险。16日至17日，生态环境部在北京召开2023年全国生态环境保护工作会议。会议指出，2023年是全面贯彻落实

　　2月9日，四川省绵阳市人民政府印发《绵阳市“十四五”生态环境保护规划》，制定包括“加快结构优化，推进绿色可持续发展”“实施碳达峰行动，有效应对气候变化”“突出协同增效，打赢蓝天保卫战”“统筹‘三水共治，打好碧水保卫战”“推进系统防治，治理土壤和农村环境污染”“加强屏障建设，推进生态

　　由北京市生态环境局组织制定的北京市地方标准《河湖水生态环境质量监测与评价技术指南》征求意见稿已完成，根据《北京市地方标准管理办法》的要求，现在公开征求意见，欢迎提出宝贵意见。本文件规定了河流、湖泊和水库水生态环境质量监测与评价中的监测要素、监测方法、质量保证与质量控制、河流水生态

　　近日，湖北碧水源与中国城乡旗下公司中城乡生态组成的联合体成功中标武汉市三湖三河水环境治理——巡司河流域综合治理一期工程设备采购项目，中标金额约6411.12万元。三湖三河水环境治理——巡司河流域综合治理一期工程是武汉市推进中心城区河湖港渠黑臭水体整治、推动水生态环境质量持续改善的重要举

　　上海市生态环境局等部门印发《长三角生态绿色一体化发展示范区淀山湖、元荡、太浦河（含汾湖）等重点跨界水体联保专项治理及生态建设实施方案》，着力强化生态环境共保联治，共同推进重点跨界水体协同治理和生态保护修复，共同保障重点跨界水体水生态安全，为跨界水体生态环境联合保护与建设探索路径和

　　经省委、省政府批准，河北省生态环境保护督察工作领导小组办公室组建两个督察组，于7月19日至8月12日同步对沧州市、衡水市开展了第三轮第一批省级生态环境保护例行督察。按照工作安排，梳理形成4起典型案例，涉及沧州市2起，衡水市2起。4起典型案例分别为：一是沧州市部分坑塘沟渠成为纳污“储罐”，对

　　四川省攀枝花市人民政府印发《攀枝花市“十四五”重点流域水生态环境保护规划》，持山水林田湖草沙系统治理，统筹水环境、水生态、水资源等要素，以改善水生态环境质量为核心，突出精准治污、科学治污、依法治污，污染减排和生态扩容两手发力，减污降碳协同增效，深入打好污染防治攻坚战，不断提升治理

　　日前，生态环境部办公厅、水利部办公厅联合印发了《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见〉的通知》（以下简称《通知》）。《通知》强调，加强和规范排污口监督管理，是深入打好碧水保卫战的有力抓手，是推进生态环境治理体系和治理能力现代化的重要举措，对改善水

　　1月4日，宁夏回族自治区人民政府发布《宁夏回族自治区加强入河（湖、沟）排污口监督管理工作方案》，通过开展排查溯源、实施分类整治等措施，在2025年年底前，基本完成黄河干流及重要支流、重点湖泊、主要排水沟排污口整治。建成具有宁夏特点的排污口设置管理制度体系。宁夏回族自治区加强入河（湖、沟

　　为贯彻落实党中央、国务院有关污水资源化利用的决策部署，水利部、国家发展改革委、住房和城乡建设部、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部近日联合印发通知，公布典型地区再生水利用配置试点城市名单，明确在29个省（自治区、直辖市）的78个城市开展典型地区再生水利用配置试点。通知要求，试点所

　　为贯彻落实习生态文明思想和习总视察宁夏重要讲话精神，积极推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设，深入打好碧水保卫战，持续改善全市水生态环境质量，依据《水污染防治法》《黄河保》《宁夏回族自治区水生态环境保护“十四五”规划》《银川市国民经济和社会发展第十四个

　　“污水零直排区”建设是浙江省深化治水工作的创新之举，核心是雨污分流、截污纳管、长效运维，做到排水口“晴天不排水，雨天无污水”。“自2018年这项工作全面开展以来，浙江已建成‘污水零直排区’工业园区760个、生活小区11154个、镇（街道）999个，63%的县（市、区）完成建设任务，拉动有效投资600