新疆生产建设兵团检察机关助力农业农村发展见闻

　　新疆生产建设兵团检察机关助力农业农村发展见闻金秋十月,新疆生产建设兵团迎来棉花采收季,一团团洁白柔软的棉花如珍珠白玉般装点着边疆大地。随着党的惠农强农政策不断落实,兵团人民扎根边疆,艰苦奋斗,把戈壁荒漠变为良田,生产了大量的粮、棉、油、糖等产品。

　　“家里种了200亩棉花,全部都是机械作业。”在兵团第三师五十一团九连伊力哈木·热西提的家里,他向记者介绍澳门新葡萄新京威尼斯。孩子们热情地拉着记者去摘葡萄,去看家里的小羊。在这里,记者深切体会到兵团人民的日子如瓜果一样甜,也更明白农业对兵团的重要性。

　　党的二十大对包括农业强国、乡村振兴在内的中国式现代化建设作出战略部署。今年的中央一号文件部署全面推进乡村振兴重点工作,并提出加快建设农业强国的总体要求和具体安排,释放加快建设农业强国信号。农业作为新疆生产建设兵团的基础产业和优势产业,在保障我国粮食安全和重要农产品供给方面发挥着重要作用。护航农业绿色发展,通过高质效履职依法保障农业用地,助力建设美丽宜居乡村,是兵团检察人孜孜以求的目标。

　　在兵团采访途中,一路可见“田成方、渠相连、路成网”的现代化农业繁荣景象。地处南疆的第一师是棉花、水稻的主产区,田里的棉花已结出累累硕果澳门新葡萄新京威尼斯。记者注意到,种植棉花的田地上,都覆着一层薄膜。别小瞧这薄薄一层膜,第一师七团农业发展服务中心副主任张了向记者介绍,薄膜因具有保温、增肥、防草等作用,被大量用于农业生产中。

　　但是,在提高种植效率的同时,这层薄膜也带来了一些负面影响——如果不及时回收农用残膜,残留在土壤中的塑料薄膜难以降解,将形成大面积“白色污染”,不仅不利于农作物生长,还会导致农作物减产。

　　新疆生产建设兵团检察院第一师分院发现土壤中的农用残膜严重影响生态环境的问题线索后,按照属地管辖原则分别交由阿拉尔垦区、阿克苏垦区澳门新葡萄新京威尼斯、沙井子垦区三地检察院立案办理。

　　三个基层检察院经进一步调查发现,辖区团镇连队的田地、排碱渠、林带散落着大量的农用薄膜、农药包装物等农耕活动中产生的废弃物。

　　新疆生产建设兵团检察院第六检察部副主任张彦姣介绍,这些农业废弃物破坏了土壤结构,降低了机械播种质量,导致农作物减产。同时,残膜中的塑化剂释放到土壤中,还会对农作物造成污染。兵团农业局抽样检测结果显示,相关土地残膜已达到四级严重污染(30公斤以上/亩),严重违反了农业、土壤和环境保护等相关法律法规,损害了国家利益和社会公共利益。

　　检察机关及时向有关单位发出检察建议,建议团镇积极履行法定职责,对辖区内田间地头堆放的废弃农用薄膜、农药包装物等废弃物及时进行有效清理;履行监管职责,严格禁止在春耕春播时期,对回收的残膜进行掩埋或焚烧;合理布局回收网点,通过加强对农业生产、经营者的指导,帮助其科学处置农业废弃物,从根本上解决农田“白色污染”问题,保护农业生产环境。

　　收到检察建议后,三个团镇党委第一时间对残膜治理工作进行了安排部署,制定整改方案,采取了源头控制降低回收难度、健全网点保证回收率、强化行政监管保证捡拾率等举措。经过整改,三个团镇设立残膜回收站6个,回收废旧残膜360余吨,治理被污染耕地19万余亩,地膜回收率达到90%。

　　整改期间,检察官深入田间地头跟进监督,通过面对面讲解、印发宣传手册等方式,宣传农用残膜的危害和使用者的义务。记者了解到,在第一师七团,约一个连队就会设立一个残膜回收站,统一回收之后再送到加工点进行二次循环利用。连队职工张敏告诉记者,之前纯靠人工捡拾残膜,处理不干净,现在都是机械回收两轮之后,才开始新的犁地作业。

　　农业面源污染综合治理是推进农业绿色发展的重要一环。新疆生产建设兵团检察院副检察长易志斌表示,希望通过检察机关发挥公益诉讼检察职能,推进形成促进依法行政澳门新葡萄新京威尼斯、保护生态环境、维护社会公益的良好局面。

　　耕地是粮食生产的命根子。兵团如今的耕地,许多都是经历几代人的开垦拓荒而来。记者注意到,在农田的边缘,都有一排排高大的树木如战士一般保卫着耕地,这就是农田防护林,作用是防风固沙,有了它们,便可保障农田不受风沙的侵害。

　　2022年,阿拉尔垦区检察院刑事检察部门办理了一起非法占用农用地的案件。被告人阮某在未经批准的情况下,将50余亩防风固沙林中的红柳树打成碎枝,破坏了原有植被风貌,改变了土地性质。经鉴定,涉案地块生态环境损失价值为23万余元。检察机关对被告人阮某以涉嫌非法占用农用地罪向法院提起公诉。

　　办案的同时,阿拉尔垦区检察院刑事检察部门将线索移送至公益诉讼检察部门。经过对案件的研究、评估,检察机关认为阮某还应当承担民事侵权责任,遂依法立案并向法院提起刑事附带民事公益诉讼,请求判令阮某承担非法占用农用地行为造成的生态环境损害赔偿款23万余元,并在本地媒体上公开向社会赔礼道歉。法院采纳了检察机关全部诉讼请求。目前,阮某已全部缴纳生态环境损害赔偿款,并公开赔礼道歉。

　　阿拉尔市辖区生态环境较为脆弱,稀少的植被愈发弥足珍贵。为避免出现非法开垦公益林的现象,在案件办理过程中,阿拉尔垦区检察院发挥刑事诉讼和公益诉讼协同效应,探索建立审查批捕、审查起诉、行政公益诉讼、民事公益诉讼“四合一”办案机制,使刑事诉讼和公益诉讼协同,形成追责合力,最大化保护国家利益和社会公共利益。

　　位于古尔班通古特沙漠边缘的第六师一〇三团,因农田节水灌溉技术的使用推广,以往的土渠全部进行了防渗建设,因此之前的引水渠道不过水,大部分斗渠、垄渠停止使用,致使渠系损毁严重,因而农田防护林丧失了原有的灌溉条件,大面积老化、死亡,沙漠边缘随处可见已经干枯死亡的树木,林网消亡速度加快,防护林防风固沙效能减弱。

　　作为最高人民检察院督办案件,该线索被交办至新疆生产建设兵团检察院第六师分院。经过调查走访,该院依法启动公益诉讼诉前程序,向一〇三团发出行政公益诉讼诉前检察建议。一〇三团按照检察建议内容,及时清理、采伐已经干枯、死亡的树木,疏通原有毁损、废弃渠道7万余米,共整理林床462亩,补种沙枣树苗10万余株,修复受损林带240余亩,补种的树苗已全部恢复灌水。

　　为了让农民用上放心种、放心药、放心肥,乌鲁木齐垦区检察院主动与一〇四团农业发展中心联系,沟通并建立信息共享工作机制,推动加强农资市场监管,提高经营监管能力,及时发现农资安全问题,坚决把假劣农资清出市场。

　　“非常感谢检察机关主动与我们共同维护农资市场健康环境,我们要与相关部门一起规范农资市场经营秩序,提高服务监管能力。”一〇四团农业发展中心有关负责人表示。

　　建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。2020年9月10日,喀什垦区检察院检察官在履职过程中发现,第三师四十六团有关连队存在就地随意倾倒生活垃圾、垃圾储运设施缺失、现场脏乱等现象,严重污染环境。

　　喀什垦区检察院经调查核实后认为,四十六团在生态环境保护治理中履行职责不到位,存在疏管、漏管行为,致使连队垃圾处理不规范、不及时,直接影响团场的环境面貌和人居环境质量。该院向团场发出诉前检察建议,建议该团积极履行环境保护管理职责,督促环保部门积极履行具体环保职责,督促连队加强对垃圾的日常管理,制定垃圾无害化处理方案,限期整改肆意倾倒垃圾和垃圾储运设施不健全的问题澳门新网站。

　　收到检察建议后,四十六团高度重视、积极履职、立即组织整改,逐步完善人居环境整治长效管理机制。

　　检察机关积极投入乡村人居环境整治工作。在第三师四十一团,记者行走在干净整洁的住宅区,迎面走来的居民们对居住环境交口称赞。“检察机关发挥公益诉讼检察职能,有利于督促团场建立健全城镇环境卫生治理组织机构、制度和长效管理机制。”四十一团城镇管理服务中心工作人员何珊说道。

　　据了解,近年来,兵团检察机关通过办理涉农类公益诉讼案件,督促恢复被损毁国有林地、公益林和草原8000余亩;督促保护被污染土壤1.8万余亩;督促清除处理违法堆放的各类生活垃圾18万余吨;要求生态环境损害人承担生态修复费用284万余元。

　　“落实最严格的耕地保护制度,确保国家粮食安全;依法惩处涉农违法犯罪行为;加强农业生态环境司法保护,推进农业绿色发展。”新疆生产建设兵团检察院检察长陈海光表示,兵团检察机关将一以贯之深入学习贯彻习总关于国家粮食安全的重要论述,找准检察职能与“三农”工作的契合点和着力点,通过办理好每一起案件,积极推动有效解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题,为全面推进乡村振兴提供法治服务。