个人保护环境措施范文

　　个人保护环境措施范文环境保护与综合治理的强化，良好文明卫生习惯的养成，才是真正防范和灭绝任何病毒肆虐的源头。开展环境教育，提高全民族的环境意识是解决环境问题最根本，最有效的措施和手段。

　　总在中央人口资源环境工作会上强调，“环境保护工作，要着眼于人民喝上干净的水，呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产、生活、坚持预防为主，防治结合，集中力量先解决危害群众健康的突出问题。”

　　中央局委员，广东省委张德江在检查“非典”防治工作时指出，以社区防疫工作为重点，彻底切断非典传染途径。广州市委、市政府也号召全市人民“为人民健康而战”。可见，无论是以个人为主体还是以社区为主体，或是以城市为主体，全民、全社会的行动总动员已是迫在眉睫。

　　让我们肩负起历史赋予的社会责任，共同发起“世纪环保广东全民总行动”，全面启动广东人民的一次环境保护大觉醒和大行动，从而使个人、社区、城市全面达到“拒绝污染病源，拥抱卫生健康；提倡全民环保健康意识，引导建设环保人居社会”的目的。

　　毋庸讳言，我国环境问题相当严重，保护环境，必将是一场持久战，需要政府及各职能部门的重视和支持，需要全社会的参与，而这场战争取胜的关键就在于你、我、他，在于我们每个人保护环境的责任感和使命感。因此我们倡议，全社会都行动起来，投身于环保事业当中。环保事业需要广大人民群众的一腔热忱，一份认真。我们要从不随地吐痰，不乱抛纸屑、垃圾做起；从节约每一滴水，珍惜每一棵树做起，从爱护花草，绿化环境做起，认识到这是每个公民的责任，认识到做好环境保护工作，功在当代，利在千秋。

　　一、我们郑重承诺，从公元二三年六月起，全民共同发起影响二十一世纪，造福子孙万代的“健康社会环保运动”，并将“健康社会环保运动”长抓不懈，进行到底；

　　二、大力提倡爱国卫生运动，除四害，灭病源，坚决拒绝瘟疫和疾病侵害社区，致力为民众营造健康、环保、文明的家居环境；

　　三、切实完善社区基础设施，努力改善社区生态环境。保护社区周边环境，反对人为破坏生态环境，坚决做到不让土地沙化，不让水土流失，不让山体滑坡，全心全意安邦定区，保家卫民；

　　四、规范社区道路建设，致力绿化社区环境，保护小区绿地树木，提高社区绿化率，保证社区绿色通道、绿化带等安全、规范、布局合理；

　　五、提高社区舒适度，注重挖掘地块上的自然资源，努力营造人与自然交融的居住环境，讲求最适宜居住的环境设计，确保社区清洁、环保、美观，增强社区居民的身体抵抗力；

　　六、增加社区足够的卫生设施，净化社区自来水资源，定期做好公共场所和公共设施的消毒工作，让社区居民喝放心水、吃放心食物、住放心楼房，坚决杜绝因环境污染而造成的病从口入现象，切实保障社区居民的健康权益；

　　七、规范建设好社区整体排污系统，增强排污去污能力，净化社区空气，防止尘土飞扬，有效处理废气、废品、废料等生活垃圾，杜绝社区环境污染；

　　八、定期检测社区室内外环境污染指数，杜绝使用不符合环保要求的建筑材料、装饰材料和家居用品，切实净化社区居民的居住环境；

　　九、大力宣传普及环境保护知识，提高广大公众的环保意识，致力改善社区居民自身的心灵环境，爱护环境从我做起，养成文明、环保、健康的生活方式和行为习惯，对环境少一份破坏，多一份关爱，共建绿色家园，福泽万代；

　　十、认真贯彻国家方针政策，法律法规，为改善人类居住环境做出实质性的贡献；积极从事和广泛参与改善人类居住环境工作。

　　在中央人口资源环境工作会上强调，“环境保护工作，要着眼于人民喝上干净的水，呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产、生活、坚持预防为主，防治结合，集中力量先解决危害群众健康的突出问题。”

　　中央局委员，广东省委在检查“非典”防治工作时指出，以社区防疫工作为重点，彻底切断非典传染途径。广州市委、市政府也号召全市人民“为人民健康而战”。可见，无论是以个人为主体还是以社区为主体，或是以城市为主体，全民、全社会的行动总动员已是迫在眉睫。

　　让我们肩负起历史赋予的社会责任，共同发起“世纪环保广东全民总行动”，全面启动广东人民的一次环境保护大觉醒和大行动，从而使个人、社区、城市全面达到“拒绝污染病源，拥抱卫生健康；提倡全民环保健康意识，引导建设环保人居社会”的目的。

　　毋庸讳言，我国环境问题相当严重，保护环境，必将是一场持久战，需要政府及各职能部门的重视和支持，需要全社会的参与，而这场战争取胜的关键就在于你、我、他，在于我们每个人保护环境的责任感和使命感。因此我们倡议，全社会都行动起来，投身于环保事业当中。环保事业需要广大人民群众的一腔热忱，一份认真。我们要从不随地吐痰，不乱抛纸屑、垃圾做起；从节约每一滴水，珍惜每一棵树做起，从爱护花草，绿化环境做起，认识到这是每个公民的责任，认识到做好环境保护工作，功在当代，利在千秋。

　　一、我们郑重承诺，从年六月起，全民共同发起影响二十一世纪，造福子孙万代的“健康社会环保运动”，并将“健康社会环保运动”长抓不懈，进行到底；

　　二、大力提倡爱国卫生运动，除四害，灭病源，坚决拒绝瘟疫和疾病侵害社区，致力为民众营造健康、环保、文明的家居环境；

　　三、切实完善社区基础设施，努力改善社区生态环境。保护社区周边环境，反对人为破坏生态环境，坚决做到不让土地沙化，不让水土流失，不让山体滑坡，全心全意安邦定区，保家卫民；

　　四、规范社区道路建设，致力绿化社区环境，保护小区绿地树木，提高社区绿化率，保证社区绿色通道、绿化带等安全、规范、布局合理；

　　五、提高社区舒适度，注重挖掘地块上的自然资源，努力营造人与自然交融的居住环境，讲求最适宜居住的环境设计，确保社区清洁、环保、美观，增强社区居民的身体抵抗力；

　　六、增加社区足够的卫生设施，净化社区自来水资源，定期做好公共场所和公共设施的消毒工作，让社区居民喝放心水、吃放心食物、住放心楼房，坚决杜绝因环境污染而造成的病从口入现象，切实保障社区居民的健康权益；

　　七、规范建设好社区整体排污系统，增强排污去污能力，净化社区空气，防止尘土飞扬，有效处理废气、废品、废料等生活垃圾，杜绝社区环境污染；

　　八、定期检测社区室内外环境污染指数，杜绝使用不符合环保要求的建筑材料、装饰材料和家居用品，切实净化社区居民的居住环境；

　　九、大力宣传普及环境保护知识，提高广大公众的环保意识，致力改善社区居民自身的心灵环境，爱护环境从我做起，养成文明、环保、健康的生活方式和行为习惯，对环境少一份破坏，多一份关爱，共建绿色家园，福泽万代；

　　课堂教学不仅是学科知识传递的殿堂，更是人性养育的神殿。课堂教学潜藏着丰富的道德因素。因此，物理教育中注重学生科学素养的提高，提倡学习方式多样性的同时，不能忽视对学生进行人文素养与自然环境的教育。重视学生的人品养成和全面发展学生的科学素养，把物理教育的科学教育与人的发展教育功能结合起来，是物理新课程的基本理念之一。

　　初中阶段的物理不但使学生获得了一些浅显的自然科学的基础知识，而且也渗透了人文与科学自然观的品德教育。

　　从培养学生全面的科学素质角度看，社会的发展、教育的改革，作为未来的公民，有必要在义务教育阶段经历基本科学探究过程，具有初步的科学探究能力，让学生了解与物理知识有关的社会、环境、能源、资源等问题，乐于参加和科学技术有关的社会活动，形成健全的人格。保持对自然的兴趣，关心科学发展的前沿，具有可持续发展的意识。

　　从世界科学教育发展的趋势看，“以人为本”的理念已逐渐被人们认可，人们越来越多地认识到，科学教育不仅是让学生掌握牢固的基础知识与基本技能，也不满足于发展学生的思维能力，而是要全方位关注科学对人的品质、自然观、审美观等方面的影响。各国科学教育已关注到道德文化层面，强调人文素养的培养和自然环境的教育。科学教育不仅仅是知晓自然界的奥秘，而且具有保护环境的人文负载。

　　近几年，我们人类遭受了沙尘暴的肆虐，洪水的袭击，干旱的侵扰，都是我们人类无知的行为破坏了自然生态所造成的恶果。所以，对学生进行人文与环境的教育也是时代负于我们的责任。

　　自然生态是我们人类赖以生存和发展的基础，自然界的各大水系的源头、森林植被、湿地、耕地、生灵都需要我们去保护。

　　教材中介绍的火力发电、核电站，意义在于增强学生热爱自然、珍爱生命、保护生态环境的意识。举世瞩目的三峡工程，利用水利发电的同时也采取了科学的措施保护着三峡的生态环境。

　　土耳其著名的环保专家库拉勒博士表示，其实大自然的生态均衡极为微妙，而且敏感，即使移动一棵树也会影响当地的生态环境。所以，教育学生保护生态环境从我做起，意识到爱护一草一木，不伤害生灵是每个人的义务和责任。

　　随着科技的飞跃发展，人类社会文明的不断进步，环境保护问题引起了全世界的关。我国政府把环境教育融于了各科教学之中。

　　如《噪声的危害和控制》一节中，让学生知道当今社会的四大公害：水污染、空气污染、固体废物污染、噪声的污染。认识到噪声会严重地影响人们的生理、心理健康，影响他人的工作、学习和休息，造成建筑物的破坏。

　　《内能的利用和环境保护》中讲到，由于燃烧石油、煤炭所产生的二氧化硫，氮氧化物经化学变化形成的酸雨，污染环境，危害生态，会使林木的抗病虫能力降低，使湖泊中的鱼卵不能孵化。大气中二氧化碳的增加，使臭氧层遭到一定的破坏，造成了全球气温逐年升高的“温室效应”。大量使用化学原料生成的废料、汽车排放的废气、装饰材料中甲醛含量的超标，都可能危害人们的健康。

　　事实证明，环境的污染，正在危害地球上的生命。教育学生要养成保护环境从小事做起，提倡垃圾分类、废旧电池回收的良好习惯。

　　资源有用完的时候，能源有枯竭的日子。全世界都认识到节能是继石油、煤、水能、核能四种能源之后的第五种能源。美国人封存自己的矿藏资源，日本人保护自己的森林如同生命。我们没有理由不节约能源，保护我们人均很少的资源。

　　《内能的利用和环境保护》告诫学生，目前从燃烧中获得内能是人类使用的能源的主要来源，但燃料的利用给人类问bdsports，文明带来进步的同时也带来了危害，造成了严重的环境污染，能源的不科学获取，也可能会造成自然生态的破坏。

　　教材《蒸发》中介绍了用喷灌的方式，以减少水的渗漏和蒸发来节约水能。1度电的作用，教育学生节约每1度电，了解每转化1度电都要消耗很多资源。“高压输电”减少电能的损失、“热电联产”提高废弃的热量的利用，这些都是要让学生意识到节约能源就是节约资源。《开发海洋》《能源的开发和利用》再一次激励学生要学以致用，要开发和利用无污染、可再生能源，提高学生的节能意识。

　　在教学中按教材内容的需要，适时适量的插入一些保护环境的例子。如介绍水力发电，可适当地介绍修建大坝对自然环境的影响，学习原子能，既让学生了解核技术可以用作医疗、能源，同时也必须向学生介绍，核放射可以杀伤人类甚至毁灭地球。

　　有意识地让学生关注电视中人与自然环境的栏目，多看中央十套的《科学与教育》的节目，像探索、发现中的“极地跨越”“走进非洲”，让学生了解地球的环境资源，了解曾经水草丰富，牛羊遍地的撒哈拉怎样变成今天的干旱、环境恶劣的大沙漠。

　　让学生留意报刊中一些有关自然环境的报道，由于学生阅读报刊的条件有限，所以教师平时要注意这方面素材的积累，配合教材内容，给学生增长一些见识。如《人民画报》中介绍的日本人处理垃圾的先进设备、雅鲁藏布大峡谷的科学探险、沙尘暴的危害等图片，可以让学生传阅。

　　让学生收集这方面的资料，讨论环境的污染会给人类带来什么危害，交流自己对生态平衡的认识，谈谈自己为保护环境的具体做法。

　　通过网络查找，了解本地区、全国、全世界对环境、生态资源的保护状况，了解我国的“三北防护林工程”“三江源的保护工程”、兰州保护“母亲河”的具体措施。

　　人类是万物之灵，但也需要尊重、珍爱动物。每一次去动物园，我都看见动物们那一双双忧郁的眼神里充满着自由的渴望，为了自己的利益，人们太过于滥杀动物，并且不断侵占它们的领地，让现存的野生动物整天惶惶不安，生活的空间越来越狭小，没有落居之地，就拿非洲野犬来说，在世界上只有极少的25个野生种群，现在幸存的非洲野犬大多数都是圈养的，于是人们在一个事先经过勘察过并且很安全的小岛上野化非洲野犬，可是偷猎者们依然不放过这些准备要野化的非洲野犬，偷偷地在岛上放了好几个捕兽夹

　　我们应该倡导“低碳生活”。尽量使用节能灯代替白炽灯；能省电则省电；夏天要用风扇代替空调；洗澡用太阳能热水器总之，我们要“低碳”。

　　有一次，我从报纸上看到：一养鱼场的水源被周边的印染厂排放的污水所污染，造成数万条鱼死亡，原因是该厂如果按照正规的污水处理方式需要巨额资金。看到了这则新闻，我十分痛心，同时也在反省自己：我们难道要因为利益，而破坏环境？利益，真的这么重要？人类们，是时候觉醒了，再不采取措施，必然一切都晚了！

　　也许，有些人会说，地球上的资源是取之不尽，用之不竭的，但是，事实并非如此。根据调查，地球的金银铜按目前的需求最多供人类使用20几年，石油一百多年，天然气两百多年，森林一百多年全部资源加起来，地球的资源顶多够人类再使用3个世纪多一点点！节约现有的资源，多一个人保护环境，就等于是给我们的子孙后代多遗留些财富！

　　我们只要珍爱生灵，节约资源，将会给地球带来永存的希望；污染，低碳生活，有利于人们的身心健康；保护环境，就是给人类买个“人寿保险”，让我们的未来更加美好。相信这样我们给子孙后代遗留的“宝藏”，才是真正的用之不尽，取之不尽！

　　随着市场经济的快速发展,人类为了创造更高的经济效益,在发展过程中对环境进行严重的破坏,环境污染非常严重。针对环境污染问题,我国实行环境税是通过税收手段来保护环境,改善我国在环境治理过程中存在的问题。虽然我国经济发展非常迅速,但是在经济发展过程中更多是以破坏生态环境,掠夺资源作为代价的,严重破坏的人们的生存环境,同时也严重阻碍了我国可持续发展战略。为了从根源上控制环境污染,我国出台了环境税,对耗能高,污染高的行业进行严格的监督和管理,对于污染环境和破坏环境行为进行重点监控。所以,我国出台环境税是非常必要的。

　　环境税也被称为生态税和绿色税,是20世纪末在国际税收学界兴起的新概念。环境税是将环境污染和生态破坏的社会成本内化到生产成本和市场价格中,并且通过市场机制来分配环境资源的一种有效的经济手段。在一些发达国家征收的环境税主要是二氧化硫税、水污染税、噪声税,固体废物税以及垃圾税等。在我国征收环境税主要是更好的保护环境和资源,对于开发和利用环境资源的企业和个人,根据其开发和利用资源的程度或者对环境的污染程度征收相应的费用。我国环境税的种类主要分以污染物排出量标准的直接课税;对商品和服务的间接课税以及环境减免税。其中以污染物排出量为标准的直接课税主要是排污税,通过征收排污税能够有效的降低征税成本,更好的控制污染,能够较好的保护环境。对于商品和服务的间接课税主要是适当的改变营业税和增值税的税率控制环境污染,保护环境。环境减免税主要是政府对有助于保护环境的行为进行税收减免,鼓励企业和个人保护环境,控制环境污染。

　　环境税的理论基础主要是来自于庇古税。庇古税是由英国福利经济学家庇古提出。庇古税主要是解决环境问题的古典教科书的方式,属于直接环境税范畴,庇古税是根据污染物的排放量或者经济活动对环境的危害程度确定纳税义务,因此,庇古税可以作为一种从量税。对于庇古税的单位税额是按照经济活动的边际社会成本与边际效益相等的均衡点确定的。按照庇古的理论,经济活动当事人的私人成本与社会成本不相等是导致市场配置资源失效的原因。政府应该通过征税的手段或者补贴矫正经济当事人的私人成本,从而使得经济当事人的私人成本和私人利益与社会成本和社会利益达到一致,是资源配置达到最佳状态。庇古的这种纠正外在性的方法被称为庇古税方案。庇古税可以通过对污染产品进行征税的方式,使污染环境的外在成本尽可能的转化成为生产污染产品的内在税收成本,由此可以使经济当事人的边际净收益得到有效的降低,进而控制私人生产污染产品的产量。由于庇古税的提出,政府对生产污染产品的私人征收污染税,能够有效的减少私人生产污染产品的产量,减少对环境的污染。虽然,庇古税作为一种污染税,主要是通过税收形式控制环境污染的恶化程度,从而达到控制环境污染的目的。所以,庇古税是可以达到资源的优化配置,使环境污染达到最优水平。由此可见,庇古税的外部性理论就是环境税的理论基础。

　　环境税的设立的最初目的应该是为市场提供一些其不能生产出来的公共物品。但是,从环境保护角度讲,私人的最优选择往往与社会利益存在很大的差异,并且相互背离。因此,仅仅通过市场的作用来保护生产环境是不可能,无法做到对生态环境的有效保护,所以通过税收的方式,征收环境税,运用税收收入治理环境污染,保护生态环境,从而实现经济与环境的可持续发展。

　　随着环境税的出台,必然会带来相关的经济效应,从而促进经济发展和环境保护,有助于我国可持续发展战略的顺利实施。

　　随着环境税的出台,国家在征收环境税同时,会在一定程度上影响到生产者和消费者的价格。并且在商品需求弹性的情况下,就会导致生产者和消费者共同承担环境税,如果需求弹性不断变大,那么生产者的所承担的税收就会增大,消费者所承担的税额就会减少。如果征收的是直接环境税,就会对生产者治理环境污染的刺激性作用就会增强,国家在获取税收的同时还能取得不错的环境效益。如果征收的间接环境税,生产者就会改变生产策略,重视生产无污染产品,尽可能不生产污染产品,从而非常有利于改善或者减少生产者对环境的污染。

　　环境税收的产出效应主要是通过环境税收影响生产者的生产量。通过分析供求均衡,体现出环境税收对价格的影响,从中也可体现出环境税收对也会影响到生产者的生产量。环境税的产出效应主要是通过减少生产者的生产量,控制环境污染的排放量,能够达到控制生产者滥用资源,有效的对资源进行优化配置。国家通过征收环境税,合理的运用价格机制,能够使生产者主动采取措施减少对环境的破坏,减少污染物的排放。因此,国家通过征收环境税,合理的设计税率,能够使生产者重视控制污染物的排放量,改变经营策略,控制生产量,有效的治理污染,进而实现经济、环境和社会的可持续发展。

　　环境税收的替代效应主要分为环境税收的生产替代效应和环境税收的消费替代效应。首先,环境税收的生产替代效应主要是指环境税收对生产者生产的产品结构的影响。国家通过征收环境税使得生产者的生产成本提高,产品价格就会提高,消费者对产品的购买力下降,产品的生产总量就会下降,导致生产者的经济利润下降,严重影响到企业的发展。在这样的情况下,生产者为了追求经济利益必然会调整产品结构,寻求替代品,生产无污染产品,朝着有利于环境保护的方面发展。其次,环境征收的消费替代效应主要是国家在征收环境税过程中影响到消费者对消费品的选择。环境税收的课征会导致相关消费品的市场价格提升,消费者在经济水平不变的条件,就会减少对课税消费品的购买量,对非税消费品的购买量就会明显增多,从而就会产生非常明显的消费替代效应。由于消费替代效应的产生,就会使得高污染的消费品的购买数量下降,生产者也会根据市场需求改变策略,减少对高污染消费品的生产,那么污染物的排放量就会降低,最终达到保护生态环境的目的。

　　总结:我国为了实现经济、环境和社会的可持续发展,保证可持续发展战略的顺利实施,为了更好的保护生态环境,控制环境污染,颁布了环境税,通过征收环境税的方式控制环境污染程度,达到环境保护目的。所以,采用征收环境税来控制环境污染是非常有效的经济措施。

　　[3]马中,蓝虹.贫困约束下对消费者征收环境税的绩效分析.复旦学报(会科学版).2005(2).

　　保护环境从我做起!我一直是个心直口快的人，看到不顺眼的事情就忍不住随口说出来，有时话一出口就意识到自己多管闲事的毛病又犯了，可没办法话已出口无法收回。有时真恨自己，都三十几岁的人了，还是那么遇事冲动不冷静，头脑发热讨人厌?老公常说我;“你这样”口无遮拦“的性格早晚人都被你得罪光了你还不知道呢?幸好你是个女人，要换成是男人估计要三天两头被人打的鼻青脸肿了?”

　　每次去食堂，都会看到她们把水龙头开的大大的，清澈的自来水哗哗的穿过洗菜的水池流入下水道，每次看到这样的情景我的心都会像是被那急流的自来水冲刺着一样难受。说不上为什么，说自己是考虑环保，谁信啊?说实在的只有我知道，我真的是为了环保。也许是在化工区呆久了，看到污水也太多了，总是会杞人忧天的担心有一天我们会因环境污染而没有一滴干净的水喝，所以每次看到白哗哗的水流进水池我就立刻想到，这些水将在下一秒和着下水道的污水也变成污水。

　　其实每次想到食堂的员工浪费水电我就忍不住有点生气，也因此老公会为我的生气而生气我瞎操心的毛病。因为我们食堂承包给外面的人的缘故，说是承包，实质上承包方是一分承包费也不用出的。从餐厅厨房场地到餐桌椅凳、从四开门的大冰箱到蒸箱灶具、从锅碗瓢盆到筷子餐勺，全部由公司免费提供给承包方，而且水电也是免费用。正是因为水电免费，她们对水电浪费的程度我真是有点不忍多看。

　　食堂的员工个人家里要吃的咸鱼咸肉，哪怕只有一小碗也要用偌大的蒸箱当高压锅用蒸个半天;特大号的电饭锅中午临走的时候放满水，接上电源一烧就是半天，直到下午四点左右来人准备做晚饭才关掉开关。水就更是浪费了，不管多少点菜总是放到水里开着龙头冲个不停，直到洗好离开水池，最浪费水的是她们每次把冰鸡腿放到盆里再放入水池里的水龙头下一冲就是半天，说是为了解冻。还有洗餐具，每次都是把餐具放进不锈钢的大水池里底部漏水口不堵，开大了水龙头随便冲，而她们该干嘛干嘛，等有空了再过来清洗，我真是不明白这帮人怎么都这么喜欢浪费呢?

　　每次看到她们在如此奢侈的浪费水电时，我总是忍不住的说，你们真是太浪费了，要是水电要你们付钱你们还会这么浪费么?不过当然这些水电业不要我花钱，但是，保护环境从我做起啊?不为我们自己也要为子孙后代多珍惜资源啊!

　　满天的繁星，雨后的彩虹，带着甜味的空气……这些爸爸妈妈小时候常看到的美丽景象，我们现在都很难看到了。现在听到的都是一些自然灾害频发，汶川地震、雅安地震、地震、日本地震引发海啸、暴雨暴雪、山洪暴发、泥石流等等，如今还多了一个新名词“雾霾”。我们早上走出家门来到学校一路上闻着的空气已不是清新的而是夹带着汽车排放的尾气。

　　到了春季与冬季我们杭州霾日较多，据统计去年，杭州市区一整年的霾天气有159天。在这样的天气中我们出门要戴口罩，早晚不敢开窗、能见度较低，视线差，路上交通事故增多、患有支气管哮喘、慢性支气管炎和慢性阻塞性肺疾病等呼吸道疾病的人增加，甚至会引发肺癌、由于雾天日照减少，儿童紫外线照射不足，体内维生素D生成不足，对钙的吸收大大减少，严重的会引起婴儿佝偻病、儿童生长减慢。这主要是由汽车尾气和燃煤排放等转化而来的硝酸盐和硫酸盐等污染物质造成的。

　　伦敦在1952年12月5天大雾，黑暗吞噬伦敦，人们呼吸就像切洋葱，在路上走一圈就像掉进泥潭，交通大瘫痪，12000人死亡，伦敦被称为“雾都”。此后，伦敦用几十年的努力，摘掉了“雾都”的帽子。颁布《清洁空气法案》，要求工业企业建造更高的烟囱，以利于污染物的疏散。1974年，英国政府还出台了《污染控制法案》，对机动车燃料成分和石油燃料含硫量做出规定。

　　提倡地铁和自行车出行。如今的伦敦，一年到头见得到雾的日子用一只手就数得过来，而且是水蒸气凝聚形成的“雾”，而不是主要成分为污染颗粒物的“霾”。这座流动人口超过一千万的世界金融名城，在严格的环保法案和强大的环保意识下，空气质量和生活环境大幅改善,初中作文，变得相当宜居，在世界大都市生活环境排行榜上排前三。

　　夏天天气好的时候，在公园里找个干燥舒适的地方躺下，就那么躺着，仰望碧蓝碧蓝的天空，一丝云都没有，蓝得透亮的背景前，枝繁叶茂的森林是一抹浓郁的绿色，晚上躺在妈妈的怀里数星星，那是多么美妙的一幅油彩画。要想感受到这美好的景象我们就应该保护自然，我们不能只是自然的搬运工。

　　从现在做起，从身边的小事做起，我们可以做到节约用水、节约用电、节约用纸、垃圾分类、绿色出行……只要我们齐心协力，从身边一点一滴做起学会保护环境，世界一定会变得更加美丽，一定能把我们生活的家园装扮得更加漂亮、干净，空气中充满甜味，我们就能生活在那幅美妙的油彩画里。

　　“保护环境、人人有责”这是多么好的一句宣传保护环境的标语，这也是我们国家人民政府提出保护环境的决心。

　　在大街小巷中，在城市的各个角落中到处都有保护环境的人们在辛勤工作，在事实上保护环境并不是什么难事，应该是举手之劳的事，这就要看我们平常对“环保”的认识是否透彻，清楚。要知道什么是环保?什么叫环保?

　　昨天，有位叔叔在广场上散步，他走着走着，手在裤兜里一伸，提出一盒香烟，他把香烟往嘴中一放，随手将烟盒丢在园中的花丛中，那时有一位阿姨在那里路过，阿姨对叔叔说：“同志，请将烟盒捡起，这里是公共场所，请人人保护环境”。那么叔叔不但不捡反而眼睛一瞪，破口大骂起阿姨。公园里的人特别多，看到吵架那更是一拥而上来看热闹。众人听了他们争吵的原因，就你一言我一语地教训起那位叔叔，众人让叔叔对阿姨道歉。叔叔说了一声“对不起”掉头就跑走了。

　　还有一件事情：我家邻居阿姨的孩子，是一个懂得废物利用的好孩子，他常常去捡易拉罐，纸片，瓶子。一开始，我也不知道他葫芦里面卖的是什么药，我就在周末悄悄的跟踪他。后来被他发现了，他问我：“你为什么跟踪我”我直接转移话题他：“你怎么捡垃圾呀!”他一本正经的回答：“我这是在保护环境，也就是环保。现在人们乱扔垃圾破坏环境，他们不知道环保，咱们可知道，其实废品也可以进行重复利用，不是吗?这样既保护了环境，又痛痛快快的玩了一番。这难道不是一个两全其美的好主意吗?”从此以后，只要我周末有时间，就和他起保护环境。

　　从这小小的俩幕里让我知道环保就是保护环境，保护大自然，保护地球妈妈。只要我们人人在环保，保护环境BOB体育综合APP下载，我们的生活不是又增添了不少色彩吗?

　　这些年来。我们国家受到了严重的环境污染，特大沙尘暴在我国一次又一次发生，严重地影响了人民的生活，使我们难以生存。

　　绿色的草地将会变成沙漠，大树将会永远倒在地上，而我们也不会快乐生活：幸福没有了，亲人没有了，连我们生存的地球也会在茫茫宇宙中消失。然而这不仅仅是沙尘暴带来的灾难。此刻，连南极也遭到了污染破坏。因此，地球上失去了最后一块净土。泰山原先是被人们观赏的好地方，居然也成了保护区。

　　而我们，难道就只能袖手旁观吗，难道我们只能看着这美丽而脆弱的地球永远消失在人间吗?从此，我们能看到风吹草地见牛羊，白云下方马儿跑的那种景象吗?虽然我们只是小学生，但是我们还能够为家乡做出一点贡献，让定西在期望中崛起。

　　听我爸爸说在塔克拉玛干沙漠边缘有个罗布泊，那是一个生机勃勃的绿洲，一年四季都会有新鲜的空气，令人向往的环境，绿茵环绕、丛林掩蔽的环境，让那里的生活人对着一片沙漠中的绿洲重新燃起了生活的期望。但是有谁能够明白，长达几百甚至几千年的圣地，竟然被那里愚蠢的人们将它消失了、毁灭了。死亡人数陆续增加，更因为腐烂的尸体没有埋葬，森林已经受到了严重的空气污染，森林一天一天地消失。透过罗布泊几乎烤焦地皮的阳光，我们能够看见罗布泊的痛!它在怀念，怀念昔日的牛马成群，青山绿水;它在叹息，叹息今朝的黄沙万里，枯树残枝;它在渴望，渴望生命之源，万物之根。然而，人类这个巨大的吸水鬼，断绝了它的最后一丝期望。于是，用对生命的渴望搭起的绿色长堤轰然倒塌……

　　每当4月22日，这是地球的节日，至今已经30年了，就因为“三废”污染(废水、废气、废渣)和“十大污染”，每年造成了全世界的一大部分人患病、残废、甚至死亡。然而，白色污染已经有了自由，它在天空中胡作非为，把空气哥哥和臭氧层弟弟的衣服扎破，他让沙漠上的沙子飞得永远不得停息，搅乱了人民的生活。大自然叔叔不敢与它作对，匆匆忙忙的离开了人们。如果我们再不能够制止，白色污染会给人类严重的惩罚，到了最后，不仅仅是珍稀的动植物，就连我们人类，最终将会灭绝在沙漠上。

　　同学们，我们离不开生存的地球，共同的命运把我们联系在一齐，大自然叔叔多么盼望它能回到家园，地球母亲把重任托付在人类的身上，因为只有我们才能挽回地球和人类的幸福：让绿色不再叹息，大自然不再哭泣，让地球母亲的伤痕消失，让明天的地球更加美丽、坚强、可爱!

　　古往今来，地球母亲用甘甜的乳汁哺育了无数代子孙。原来的她被她的儿女们装饰得楚楚动人。可是，现在她的儿女竟然为了自身的利益，弄得她千疮百孔。人类只有一个地球母亲;而地球正面临着严峻的环境危机。“拯救地球母亲”已成为世界各国人民烈的呼声。

　　其实，在地球上没有绝对的废弃物，所有的东西都可以循环利用。但是人类的介入，使这个循环出现了偏差，出现了不能循环的东西。比如早些年的发泡饭盒。如果这样的话，那么，就是一个恶性循环。这样地球的资源就会被消耗完。那么，地球就危险了。保护的措施应该是尽量的接近地球的自我循环。预防应该是多做些“远视”，不要老是盯在经济目标上。应该从人文和自然的角度出发。

　　目前在全球范围内都不同程度地出现了环境污染问题，具有全球影响的方面有大气环境污染、海洋污染、城市环境问题等。随着经济和贸易的全球化，环境污染也日益呈现国际化趋势，近年来出现的危险废物越境转移问题就是这方面的突出表现。

　　环境污染会给生态系统造成直接的破坏和影响，如沙漠化、森林破坏、也会给生态系统和人类社会造成间接的危害，有时这种间接的环境效应的危害比当时造成的直接危害更大，也更难消除。例如，温室效应、酸雨、和臭氧层破坏就是由大气污染衍生出的环境效应。这种由环境污染衍生的环境效应具有滞后性，往往在污染发生的当时不易被察觉或预料到，然而一旦发生就表示环境污染已经发展到相当严重的地步。

　　当然，环境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人类环境的质量下降，影响人类的生活质量、身体健康和生产活动。例如城市的空气污染造成空气污浊，人们的发病率上升等等;水污染使水环境质量恶化，饮用水源的质量普遍下降，威胁人的身体健康等。严重的污染事件不仅带来健康问题，也造成社会问题。随着污染的加剧和人们环境意识的提高，由于污染引起的人群纠纷和冲突逐年增加。

　　随着可持续发展理论得到国际社会日益广泛的认同,环境保护问题备受各国政府的重视。税收作为政府用以调节社会经济生活的一种重要工具和手段,在保护环境方面发挥着越来越重要的作用。一些经济发达国家由于在经济发展过程中曾饱受环境问题的困扰,率先尝试将税收用之于环境保护,并收到了较好的效果。鉴于发达国家在经济发展进程中已经取得的经验和教训,世界银行的有关专家建议发展中国家“针对环境的破坏征收环境税”。实际上,许多发展中国家已经开始将保护环境作为其税制改革的一个重要政策目标。一个以纠正市场失效、护环境为政策目标的新的税收类别----境税收正在悄然兴起。

　　由于国情和税收政策的差异,各国环境收制度的具体内容不尽相同,但其基本内通常都由两个部分所构成:一是以保护环为目的,针对污染、破坏环境的特定行为课征专门性税种,一般称之为环境保护,它是环境税收制度的主要内容。如荷兰的燃料使用税、废物处理税和地表水污染;德国的矿物油税和汽车税;奥地利的标油消费税;部分经济合作与发展组织成员国课征的二氧化碳税以及噪音税等等。二是其他一般性税种中为保护环境而采取的种税收调节措施?包括为激励纳税人治理污染飞保护环境所采取的各种税收优惠措施和对污染、破坏环境的行为所采取的某些加其税收负担的措施。在环境税收制度中,后者通常是作为辅助性内容而存在,配合种专门性环境保护税发挥作用的。

　　(二)环境税收的社会经济意义环境税收的产生拓宽了税收的调节领,不仅在保护人类生存环境方面发挥了重作用,而且充分体现了税收的“公平”和效原则,具有重要的社会经济意义。

　　自从“可持续发展,的概念在本世纪80代被明确提出以来,至今已发展成为比较整的理论体系,并被国际社会普遍接受。可持续发展理论的指导下,联合国于1992召开了环境与发展大会,通过了《21世纪程》等重要文件,确定了全球性可持续发战略目标及其实现途径。很多国家也相继定出本国的可持续发展战略。由于环境的染和不断恶化已成为制约社会经济可持发展的重要因素,因而,保护环境就成为持续发展战略的一项重要内容。

　　然而,在市场经济体制下,环境保护问是无法靠市场本身来解决的。因为市场并仁万能的,对于经济发展所带来的诸如环境保护等“外部性”问题,它是无能为力的。其原因在于,在市场经济条件下经济活动主体完全根据自身经济利益最大化的目标决定自己的经济行为,他们往往既不从全局考虑宏观经济效益,也不会自觉地考虑生态效率和环境保护问题。因而，那些高消耗飞高污染、内部成本较低而外部成本较高的企业或产品会在高额利润的刺激下盲目发展,从而造成资源的浪费、环境的污染和破坏,降低宏观经济效益和生态效率。对此,市场本身是无法进行自我矫正的。为了弥补市场的缺陷,政府必须采取各种手段对经济活动进行必要的干预。除通过法律和行政等手段来规范经济活动主体的行为之外,还应采用税收等经济手段进行宏观调控。税收作为政府筹集财政资金的工具和对社会经济生活进行宏观调控的经济杠杆,在环境保护方面是大有可为的。首先,丁针对污染和破坏环境的行为课征环境保护税无疑是保护环境的一柄“双刃剑。它一方面会加重那些污染、破坏环境的企业或产品的税收负担,通过经济利益的调节来矫正纳税人的行为,促使其减轻或停止对环境的污染和破坏;另一方面又可以将课征的税款作为专项资金，用于支持环境保护事业。其次,在其他有关税种的制度设计中对有利于保护环境和治理污染的生产经营行为或产品采取税收优惠措施,可以引导和激励纳税人保护环境、治理污染。可见,在市场经济条件下,环境税收是政府用以保护环境飞实施可持续发展战略的有力手段。

　　公平竞争是市场经济的最基本法则。但是,如果不建立环境税收制度,个别企业所造成的环境污染就需要用全体纳税人缴纳的税款进行治理,而这些企业本身却可以借此用较低的个别成本,达到较高的利润水平。这实质上是由他人出资来补偿个别企业生产中形成的外部成本,显然是不公平的。通过对污染、破坏环境的企业征收环境保护税,并将税款用于治理污染和保护环境,可以使这些企业所产生的外部成本内在化,利润水平合理化，同时会减轻那些合乎环境保护要求的企业的税收负担。从而可以更好地体现“公平”原则,有利于各类企业之间进行平等竞争。 由此可见,建立环境税收制度完全合乎市场经济运行、发展的需要。环境税收的产生,既是源于人类保护环境的直接需要,也是市场经济的内在要求。而且市场经济体制使经济活动主体所拥有的独立经济利益和独立决策权利又是环境税收能够充分发挥作用的基础条件。环境税收首先诞生于高度发达的市场经济国家，恰好证明了这一点。

　　环境问题是入类在社会经济发展中面临的共同性问题。我国是一个发展中国家,随着工业化进程的不断加快,环境问题也日渐严重,主要表现在三个?方面:一是由于过度地采伐森林和放牧,使植被资源遭受严重破坏,造成生态环境恶化,不仅直接危及农、林、牧业的发展,而且使自然灾害更为频繁地发生。二是由于我国的企业多以煤炭为主要燃料,加之一些高能耗、重污染型企业迅速发展,使工业污染物的排放量骤增矿严重地污染了大气、土壤和水源。三是由于人口迅速增长、城市化进程加快和消费水平提高,使城市生活垃圾大量增加却未能得到妥善处理,从而造成环境污染。而机动车辆的增加则使空气污染变得更加严重。从某种意义上说,一些在西方国家工业化进程中曾经出现过的环境问题正在我国重演 。

　　环境的恶化不但直接影响着我国人民的生存质量,而且制约着我国社会经济可持续发展。面对日趋严峻的环境状况,借鉴国外的经验,加强环境税收制度建设,运用税收手段来保护我国的环境显然是非常必要的。而社会主义市场经济体制的确立,又为环境税收制度的存在提供了更充分的理由和客观条件。

　　实际上,自改革开放以来,我国一直将保护环境作为一项基本国策,运用税收手段加强环境保护也已经有20余年的历史了。早在70年代,我国的原工商税和工商所得税中就曾规定对工业企业以废渣、废液、废气等“三废”和其他废旧物资为主要原料生产产品所取得的销售收入和利润给予定期免税照顾。此后,我国的税收制度虽然历经多次改革、调整,但始终将保护环境作为税制建设的一项重要内容。税收制度中有关环境保护的内容不仅得以延续,而且不断丰富和发展。我国现行税制中的环境保护措施主要包括:

　　对环境造成污染的鞭炮、焰火、汽油、柴油及摩托车、小汽车等消费品列入征收范围,并对小汽车按排气量大小确定高低不同的税率。

　　对原材料中掺有不少于30%的煤石干石等废渣的建材产品和利用废液、废渣生产的黄金、白银在一定时期内给予免税优惠。

　　规定外国企业提供节约能源和防治环境污染方面的专有技术所取得的转让费收入,可减按10%的税率征收预提所得税,其中技术先进、条件优惠的,可给予免税。

　　对符合国家环境保护政策,有利于保护环境、减轻或消除污染的水土保持工程、防护林工程、森林保护、高效低残留农药、城市煤气、集中供热、污水处理厂、垃圾处理厂等投资项目规定了零税率;而对一些污染严重、不符合环境保护要求的小冶金、小炼油以及部分化工项目规定按30%的高税率征税。

　　应当肯定,上述税收措施采取“奖限结合”的办法,形成了鼓励保护环境、限制污染的鲜明政策导向,与政府的其他有关措施相配合,在减轻或消除污染,加强环境保护方面发挥了积极的作用。同时我们也应该看到,我国目前尚未真正构建起完善的环境税收体系。面对日趋严峻的环境状况,相对于社会经济可持续发展战略目标和社会主义市场经济发展的客观要求,上述税收措施所发挥的作用还远远不够。首先,与国外相对完善的环境税收制度相比,我国缺少针对污染、破坏环境的行为或产品课征的专门性税种,即环境保护税。而此类税种在环境税收制度中应处于主体地位,它的缺位既限制了税收对污染、破坏环境行为的调控力度,也难以形成专门用于环境保护的税收收入来源,弱化了税收的环境保护作用。其次,我国现行的环境保护税收措施也需要进一步完善。其存在的问题:一是现行税制中为贯彻环境保护政策而采取的税收优惠措施的形式比较单一,主要限于减税和免税,受益面比较窄,缺乏针对性和灵活性,而且显得力度不足,影响了实施效果;二是消费税中的环境保护措施显得比较粗糙,仍有进一步改进、细化的必要。

　　针对我国的环境状况和现行税制中有关环境保护税收措施存在的不足,借鉴国外的经验,建立和完善我国环境税收制度的基本思路应当是:在进一步完善现行环境保护税收措施的基础上,尽快研究开征环境保护税,使其作为环境税收制度的主体税种,构建起一套科学、完整的环境税收制度体系。

　　我国现行的环境保护税收措施是在长期的税收实践中形成的,实践证明也是行之有效的。这些税收措施,奠定了我国环境税收制度的基础。今后的环境税收制度建设,应将改进和完善环境保护税收措施作为一项重要内容。

　　除继续保留原有的减税免税和零税率等税收优惠形式外,还应针对不同优惠对象的具体情况,分别采取多种税收优惠形式。主要包括:

　　(1)在增值税制度中增加对企业购置的用于消烟、除尘、污水处理等方面的环境保护设备允许抵扣进项增值税额的优惠规定。

　　(2)在内、外资企业所得税和个人所得税制度中增加对企业和个体经营者为治理污染而调整产品结构、改革工艺、改进生产设备发生的投资给予税收抵兔的规定。

　　(3)在企业所得税制度中增加对实行企业化管理的污水处理厂、垃圾处理厂(场)实行加速折旧的规定。

　　这样,可以增强税收优惠手段的针对性和多样性,便于灵活运用各种不同税收优惠形式激励企业采取措施保护环境、治理污染。提高税收优惠措施的实施效果。

　　(2)在继续实行对不同排气量的小汽车用差别税率的基础上,应对排气量相同的、汽车视其是否安装尾气净化装置而实行区帆才待,并应明确规定对使用户“绿色”燃料的、汽车免征消费税,以促使消费者和制造商做出有利于降低污染的选择。

　　作为运用经济手段保护环境的一项措施,我国从1982年开始对工业企业超标排放的废水、废气和废渣征收排污费。这一举措对于遏制环境污染确实起到丁一定的作用。但由于其征收范围较窄,征收标准偏低,调控力度较弱,加之征收乏力,拖欠飞拒缴现象严重,征收效果不够理想。有鉴于此,我国开征环境保护税,应采取“费改税”的方式。在总结排污费征收经验的基础上,按照环境保护税的模式对其进行改革。适度扩大其征收范围,提高征收标准,并纳入税收制度体系，以便拓宽其调节领域,增强调节力度,增加课征的“刚性”,取得更佳的征收效果。

　　按照国际通行的做法,环境保护税的课征对象应是直接污染环境的行为和在消费过程中会造成环境污染的产品。从税收的公平性考虑,环境保护税的征收范围应具有普遍性,即凡属此类行为和产品均应纳入课征范围。但考虑到我国目前缺乏这一税种的制度设计和征收管理经验,在开征此税的初期,课征范围不宜太宽。应采取循序渐进的办法,先从重点污染源和易于征管的课征对象人手,待取得经验、条件成熟后再扩大征收范围。目前,应列入环境保护税征收范围的首先是排放各种废气、废水和固体废物(包括工业生产中产生的废渣及各类污染环境的工业垃圾)的行为。因为,此类行为对我国环境的污染最为严重,仅工业废物排放就构成我国污染源的70%。而且,对此类行为课税,我国既有征收排污费的经验作为基础,也有大量的国外经验可供借鉴。其次应把那些用难以降解和再回收利用的材料制造、在使用中会对环境造成严重污染的答种包装物品纳入征收范围。此类物品对环境污染比较严重,且不易消除,而对其课税在操作上又比较简便。

　　根据国际通行的“污染者付费”的原则,环境保护税应对污染环境者课征。但是,在税收实践中,为了易于控制税源和便利征收管理,对环境保护税的纳税人可做出不同的选择,通过税负的“转嫁”,借助于价格机制,达到课征目的。我国环境保护税的纳税人应暂定为从事应税排污行为和生产应税包装物的企业、企业性单位和个体经营者。对行政事业单位和居民分人暂不征收。

　　(1)对应税排污行为,应以污染物的实际排放量为计税依据,采用定额税率,实行从量定额课征。对实际排放量难以确定的,可根据纳税人的设备生产能力及实际产量等相关指标测算排放量,作为计税依据。为鼓励纳税人积极治理污染,应制定出各种废水、废气和固体废物的排放质量标准小对未超过标准的,允许免税排放。对超过标准的,则应根据其不同类别设置税目,视其对环境的污染程度，确定高低不同的税率。对同一类污染物,也有必要根据其有害成分的不同含量,确定差别税率。

　　(2)对应税包装物~可根据纳税人的应税销售收入按比例税率课征,也可以按销售数量采用定额税率课征。

　　环境保护税的负担水平,直接决定其征收效果,在设计税率时必须认真研究测算。环境保护税的课征目的主要在于借助税收杠杆遏制污染、破坏环境的行为,并为环境保护事业筹集资金。因此,从宏观上讲,环境保护税的负担应以满足政府为消除纳税人所造成的污染而支付的全部费用即补偿其外部成本为最低限量。从微观上讲,环境保护税的税收负担量的确定,就污染物排放行为而言,应高于企业为:清理污染采取技术措施的预期边际成本s就应税包装物的生产而言,应高于其与“绿色包装物”之间的成本差额。我国征收排污费的经验及国矫课征环境保护税的实践都已经证明,如果环境保护税的负担水平这不到这一水准,则难以取得令人满意的征收效果。因此,笔者建议,环境保护税税率的设计,特别是税负水平的确定,应在税务、环保等有关部门深入调查研究、精心测算、密切协作的基础上加以确窍。总的原则是税率不能太低,就“三废”的排放行为;而言,应高于现行排污费的收费标准。但在环境保护税的开征初期,为易于推行,其税目划分不宜过细,税率结构不宜太复杂。

　　(1)环境保护税是一千种专闪性目的税,其税收收入应当作为专用基金,严格实行专款专用制度,全部用于环境保护方面的开支。

　　(2)根据目前我国各级政府之间的事权划分情况,环境保护税应作为地方税,由地方税务局系统负责征收管理,并按照属地原则划分税收管辖权。

　　(3)由于环境保护税的制度设计及征收管理涉及诸多环保科技问题,因而,在该税种的立法乃至征收管理过程中,税务部门应加强与环境保护部门的联系与协作。 (4)为避免纳税人和公众的误解,应在环境保护税税法中申明,对污染、破坏环境的行为,不以是否履行纳税义务作为判定其合性的标准。对某些严重污染、破坏环境的违法行为,目且使缴纳了环境保护税,政府和司法部门仍可依照法律或行政法规进行处理。

　　根据国际通行的“污染者付费”的原则,环境保护税应对污染环境者课征。但是,在税收实践中,为了易于控制税源和便利征收管理,对环境保护税的纳税人可做出不同的选择,通过税负的“转嫁”,借助于价格机制,达到课征目的。我国环境保护税的纳税人应暂定为从事应税排污行为和生产应税包装物的企业、企业性单位和个体经营者。对行政事业单位和居民分人暂不征收。

　　(1)对应税排污行为,应以污染物的实际排放量为计税依据,采用定额税率,实行从量定额课征。对实际排放量难以确定的,可根据纳税人的设备生产能力及实际产量等相关指标测算排放量,作为计税依据。为鼓励纳税人积极治理污染,应制定出各种废水、废气和固体废物的排放质量标准小对未超过标准的,允许免税排放。对超过标准的,则应根据其不同类别设置税目,视其对环境的污染程度，确定高低不同的税率。对同一类污染物,也有必要根据其有害成分的不同含量,确定差别税率。

　　(2)对应税包装物~可根据纳税人的应税销售收入按比例税率课征,也可以按销售数量采用定额税率课征。

　　环境保护税的负担水平,直接决定其征收效果,在设计税率时必须认真研究测算。环境保护税的课征目的主要在于借助税收杠杆遏制污染、破坏环境的行为,并为环境保护事业筹集资金。因此,从宏观上讲,环境保护税的负担应以满足政府为消除纳税人所造成的污染而支付的全部费用即补偿其外部成本为最低限量。从微观上讲,环境保护税的税收负担量的确定,就污染物排放行为而言,应高于企业为:清理污染采取技术措施的预期边际成本s就应税包装物的生产而言,应高于其与“绿色包装物”之间的成本差额。我国征收排污费的经验及国矫课征环境保护税的实践都已经证明,如果环境保护税的负担水平这不到这一水准,则难以取得令人满意的征收效果。因此,笔者建议,环境保护税税率的设计,特别是税负水平的确定,应在税务、环保等有关部门深入调查研究、精心测算、密切协作的基础上加以确窍。总的原则是税率不能太低,就“三废”的排放行为;而言,应高于现行排污费的收费标准。但在环境保护税的开征初期,为易于推行,其税目划分不宜过细,税率结构不宜太复杂。

　　(1)环境保护税是一千种专闪性目的税,其税收收入应当作为专用基金,严格实行专款专用制度,全部用于环境保护方面的开支。

　　(2)根据目前我国各级政府之间的事权划分情况,环境保护税应作为地方税,由地方税务局系统负责征收管理,并按照属地原则划分税收管辖权。

　　随着可持续发展理论得到国际社会日益广泛的认同,环境保护问题备受各国政府的重视。税收作为政府用以调节社会经济生活的一种重要工具和手段,在保护环境方面发挥着越来越重要的作用。一些经济发达国家由于在经济发展过程中曾饱受环境问题的困扰,率先尝试将税收用之于环境保护,并收到了较好的效果。鉴于发达国家在经济发展进程中已经取得的经验和教训,世界银行的有关专家建议发展中国家“针对环境的破坏征收环境税”。实际上,许多发展中国家已经开始将保护环境作为其税制改革的一个重要政策目标。一个以纠正市场失效、护环境为政策目标的新的税收类别----境税收正在悄然兴起。

　　由于国情和税收政策的差异,各国环境收制度的具体内容不尽相同,但其基本内通常都由两个部分所构成:一是以保护环为目的,针对污染、破坏环境的特定行为课征专门性税种,一般称之为环境保护,它是环境税收制度的主要内容。如荷兰的燃料使用税、废物处理税和地表水污染;德国的矿物油税和汽车税;奥地利的标油消费税;部分经济合作与发展组织成员国课征的二氧化碳税以及噪音税等等。二是其他一般性税种中为保护环境而采取的种税收调节措施?包括为激励纳税人治理污染飞保护环境所采取的各种税收优惠措施和对污染、破坏环境的行为所采取的某些加其税收负担的措施。在环境税收制度中,后者通常是作为辅助性内容而存在,配合种专门性环境保护税发挥作用的。

　　(二)环境税收的社会经济意义环境税收的产生拓宽了税收的调节领,不仅在保护人类生存环境方面发挥了重作用,而且充分体现了税收的“公平”和效原则,具有重要的社会经济意义。

　　自从“可持续发展,的概念在本世纪80代被明确提出以来,至今已发展成为比较整的理论体系,并被国际社会普遍接受。可持续发展理论的指导下,联合国于1992召开了环境与发展大会,通过了《21世纪程》等重要文件,确定了全球性可持续发战略目标及其实现途径。很多国家也相继定出本国的可持续发展战略。由于环境的染和不断恶化已成为制约社会经济可持发展的重要因素,因而,保护环境就成为持续发展战略的一项重要内容。

　　然而,在市场经济体制下,环境保护问是无法靠市场本身来解决的。因为市场并仁万能的,对于经济发展所带来的诸如环境保护等“外部性”问题,它是无能为力的。其原因在于,在市场经济条件下经济活动主体完全根据自身经济利益最大化的目标决定自己的经济行为,他们往往既不从全局考虑宏观经济效益,也不会自觉地考虑生态效率和环境保护问题。因而，那些高消耗飞高污染、内部成本较低而外部成本较高的企业或产品会在高额利润的刺激下盲目发展,从而造成资源的浪费、环境的污染和破坏,降低宏观经济效益和生态效率。对此,市场本身是无法进行自我矫正的。为了弥补市场的缺陷,政府必须采取各种手段对经济活动进行必要的干预。除通过法律和行政等手段来规范经济活动主体的行为之外,还应采用税收等经济手段进行宏观调控。税收作为政府筹集财政资金的工具和对社会经济生活进行宏观调控的经济杠杆,在环境保护方面是大有可为的。首先,丁针对污染和破坏环境的行为课征环境保护税无疑是保护环境的一柄“双刃剑。它一方面会加重那些污染、破坏环境的企业或产品的税收负担,通过经济利益的调节来矫正纳税人的行为,促使其减轻或停止对环境的污染和破坏;另一方面又可以将课征的税款作为专项资金，用于支持环境保护事业。其次,在其他有关税种的制度设计中对有利于保护环境和治理污染的生产经营行为或产品采取税收优惠措施,可以引导和激励纳税人保护环境、治理污染。可见,在市场经济条件下,环境税收是政府用以保护环境飞实施可持续发展战略的有力手段。

　　公平竞争是市场经济的最基本法则。但是,如果不建立环境税收制度,个别企业所造成的环境污染就需要用全体纳税人缴纳的税款进行治理,而这些企业本身却可以借此用较低的个别成本,达到较高的利润水平。这实质上是由他人出资来补偿个别企业生产中形成的外部成本,显然是不公平的。通过对污染、破坏环境的企业征收环境保护税,并将税款用于治理污染和保护环境,可以使这些企业所产生的外部成本内在化,利润水平合理化，同时会减轻那些合乎环境保护要求的企业的税收负担。从而可以更好地体现“公平”原则,有利于各类企业之间进行平等竞争。由此可见,建立环境税收制度完全合乎市场经济运行、发展的需要。环境税收的产生,既是源于人类保护环境的直接需要,也是市场经济的内在要求。而且市场经济体制使经济活动主体所拥有的独立经济利益和独立决策权利又是环境税收能够充分发挥作用的基础条件。环境税收首先诞生于高度发达的市场经济国家，恰好证明了这一点。

　　环境问题是入类在社会经济发展中面临的共同性问题。我国是一个发展中国家,随着工业化进程的不断加快,环境问题也日渐严重,主要表现在三个?方面:一是由于过度地采伐森林和放牧,使植被资源遭受严重破坏,造成生态环境恶化,不仅直接危及农、林、牧业的发展,而且使自然灾害更为频繁地发生。二是由于我国的企业多以煤炭为主要燃料,加之一些高能耗、重污染型企业迅速发展,使工业污染物的排放量骤增矿严重地污染了大气、土壤和水源。三是由于人口迅速增长、城市化进程加快和消费水平提高,使城市生活垃圾大量增加却未能得到妥善处理,从而造成环境污染。而机动车辆的增加则使空气污染变得更加严重。从某种意义上说,一些在西方国家工业化进程中曾经出现过的环境问题正在我国重演。

　　环境的恶化不但直接影响着我国人民的生存质量,而且制约着我国社会经济可持续发展。面对日趋严峻的环境状况,借鉴国外的经验,加强环境税收制度建设,运用税收手段来保护我国的环境显然是非常必要的。而社会主义市场经济体制的确立,又为环境税收制度的存在提供了更充分的理由和客观条件。

　　实际上,自改革开放以来,我国一直将保护环境作为一项基本国策,运用税收手段加强环境保护也已经有20余年的历史了。早在70年代,我国的原工商税和工商所得税中就曾规定对工业企业以废渣、废液、废气等“三废”和其他废旧物资为主要原料生产产品所取得的销售收入和利润给予定期免税照顾。此后,我国的税收制度虽然历经多次改革、调整,但始终将保护环境作为税制建设的一项重要内容。税收制度中有关环境保护的内容不仅得以延续,而且不断丰富和发展。我国现行税制中的环境保护措施主要包括:

　　对环境造成污染的鞭炮、焰火、汽油、柴油及摩托车、小汽车等消费品列入征收范围,并对小汽车按排气量大小确定高低不同的税率。

　　对原材料中掺有不少于30%的煤石干石等废渣的建材产品和利用废液、废渣生产的黄金、白银在一定时期内给予免税优惠。

　　规定外国企业提供节约能源和防治环境污染方面的专有技术所取得的转让费收入,可减按10%的税率征收预提所得税,其中技术先进、条件优惠的,可给予免税。

　　对符合国家环境保护政策,有利于保护环境、减轻或消除污染的水土保持工程、防护林工程、森林保护、高效低残留农药、城市煤气、集中供热、污水处理厂、垃圾处理厂等投资项目规定了零税率;而对一些污染严重、不符合环境保护要求的小冶金、小炼油以及部分化工项目规定按30%的高税率征税。

　　应当肯定,上述税收措施采取“奖限结合”的办法,形成了鼓励保护环境、限制污染的鲜明政策导向,与政府的其他有关措施相配合,在减轻或消除污染,加强环境保护方面发挥了积极的作用。同时我们也应该看到,我国目前尚未真正构建起完善的环境税收体系。面对日趋严峻的环境状况,相对于社会经济可持续发展战略目标和社会主义市场经济发展的客观要求,上述税收措施所发挥的作用还远远不够。首先,与国外相对完善的环境税收制度相比,我国缺少针对污染、破坏环境的行为或产品课征的专门性税种,即环境保护税。而此类税种在环境税收制度中应处于主体地位,它的缺位既限制了税收对污染、破坏环境行为的调控力度,也难以形成专门用于环境保护的税收收入来源,弱化了税收的环境保护作用。其次,我国现行的环境保护税收措施也需要进一步完善。其存在的问题:一是现行税制中为贯彻环境保护政策而采取的税收优惠措施的形式比较单一,主要限于减税和免税,受益面比较窄,缺乏针对性和灵活性,而且显得力度不足,影响了实施效果;二是消费税中的环境保护措施显得比较粗糙,仍有进一步改进、细化的必要。

　　针对我国的环境状况和现行税制中有关环境保护税收措施存在的不足,借鉴国外的经验,建立和完善我国环境税收制度的基本思路应当是:在进一步完善现行环境保护税收措施的基础上,尽快研究开征环境保护税,使其作为环境税收制度的主体税种,构建起一套科学、完整的环境税收制度体系。

　　我国现行的环境保护税收措施是在长期的税收实践中形成的,实践证明也是行之有效的。这些税收措施,奠定了我国环境税收制度的基础。今后的环境税收制度建设,应将改进和完善环境保护税收措施作为一项重要内容。

　　除继续保留原有的减税免税和零税率等税收优惠形式外,还应针对不同优惠对象的具体情况,分别采取多种税收优惠形式。主要包括:

　　(1)在增值税制度中增加对企业购置的用于消烟、除尘、污水处理等方面的环境保护设备允许抵扣进项增值税额的优惠规定。

　　(2)在内、外资企业所得税和个人所得税制度中增加对企业和个体经营者为治理污染而调整产品结构、改革工艺、改进生产设备发生的投资给予税收抵兔的规定。

　　(3)在企业所得税制度中增加对实行企业化管理的污水处理厂、垃圾处理厂(场)实行加速折旧的规定。

　　这样,可以增强税收优惠手段的针对性和多样性,便于灵活运用各种不同税收优惠形式激励企业采取措施保护环境、治理污染。提高税收优惠措施的实施效果。

　　(2)在继续实行对不同排气量的小汽车用差别税率的基础上,应对排气量相同的、汽车视其是否安装尾气净化装置而实行区帆才待,并应明确规定对使用户“绿色”燃料的、汽车免征消费税,以促使消费者和制造商做出有利于降低污染的选择。

　　作为运用经济手段保护环境的一项措施,我国从1982年开始对工业企业超标排放的废水、废气和废渣征收排污费。这一举措对于遏制环境污染确实起到丁一定的作用。但由于其征收范围较窄,征收标准偏低,调控力度较弱,加之征收乏力,拖欠飞拒缴现象严重,征收效果不够理想。有鉴于此,我国开征环境保护税,应采取“费改税”的方式。在总结排污费征收经验的基础上,按照环境保护税的模式对其进行改革。适度扩大其征收范围,提高征收标准,并纳入税收制度体系，以便拓宽其调节领域,增强调节力度,增加课征的“刚性”,取得更佳的征收效果。

　　按照国际通行的做法,环境保护税的课征对象应是直接污染环境的行为和在消费过程中会造成环境污染的产品。从税收的公平性考虑,环境保护税的征收范围应具有普遍性,即凡属此类行为和产品均应纳入课征范围。但考虑到我国目前缺乏这一税种的制度设计和征收管理经验,在开征此税的初期,课征范围不宜太宽。应采取循序渐进的办法,先从重点污染源和易于征管的课征对象人手,待取得经验、条件成熟后再扩大征收范围。目前,应列入环境保护税征收范围的首先是排放各种废气、废水和固体废物(包括工业生产中产生的废渣及各类污染环境的工业垃圾)的行为。因为,此类行为对我国环境的污染最为严重,仅工业废物排放就构成我国污染源的70%。而且,对此类行为课税,我国既有征收排污费的经验作为基础,也有大量的国外经验可供借鉴。其次应把那些用难以降解和再回收利用的材料制造、在使用中会对环境造成严重污染的答种包装物品纳入征收范围。此类物品对环境污染比较严重,且不易消除,而对其课税在操作上又比较简便。

　　根据国际通行的“污染者付费”的原则,环境保护税应对污染环境者课征。但是,在税收实践中,为了易于控制税源和便利征收管理,对环境保护税的纳税人可做出不同的选择,通过税负的“转嫁”,借助于价格机制,达到课征目的。我国环境保护税的纳税人应暂定为从事应税排污行为和生产应税包装物的企业、企业性单位和个体经营者。对行政事业单位和居民分人暂不征收。

　　(1)对应税排污行为,应以污染物的实际排放量为计税依据,采用定额税率,实行从量定额课征。对实际排放量难以确定的,可根据纳税人的设备生产能力及实际产量等相关指标测算排放量,作为计税依据。为鼓励纳税人积极治理污染,应制定出各种废水、废气和固体废物的排放质量标准小对未超过标准的,允许免税排放。对超过标准的,则应根据其不同类别设置税目,视其对环境的污染程度，确定高低不同的税率。对同一类污染物,也有必要根据其有害成分的不同含量,确定差别税率。

　　(2)对应税包装物~可根据纳税人的应税销售收入按比例税率课征,也可以按销售数量采用定额税率课征。

　　环境保护税的负担水平,直接决定其征收效果,在设计税率时必须认真研究测算半岛网页版登录入口。环境保护税的课征目的主要在于借助税收杠杆遏制污染、破坏环境的行为,并为环境保护事业筹集资金。因此,从宏观上讲,环境保护税的负担应以满足政府为消除纳税人所造成的污染而支付的全部费用即补偿其外部成本为最低限量。从微观上讲,环境保护税的税收负担量的确定,就污染物排放行为而言,应高于企业为:清理污染采取技术措施的预期边际成本s就应税包装物的生产而言,应高于其与“绿色包装物”之间的成本差额。我国征收排污费的经验及国矫课征环境保护税的实践都已经证明,如果环境保护税的负担水平这不到这一水准,则难以取得令人满意的征收效果。因此,笔者建议,环境保护税税率的设计,特别是税负水平的确定,应在税务、环保等有关部门深入调查研究、精心测算、密切协作的基础上加以确窍。总的原则是税率不能太低,就“三废”的排放行为;而言,应高于现行排污费的收费标准。但在环境保护税的开征初期,为易于推行,其税目划分不宜过细,税率结构不宜太复杂。

　　(1)环境保护税是一千种专闪性目的税,其税收收入应当作为专用基金,严格实行专款专用制度,全部用于环境保护方面的开支。

　　(2)根据目前我国各级政府之间的事权划分情况,环境保护税应作为地方税,由地方税务局系统负责征收管理,并按照属地原则划分税收管辖权。

　　(3)由于环境保护税的制度设计及征收管理涉及诸多环保科技问题,因而,在该税种的立法乃至征收管理过程中,税务部门应加强与环境保护部门的联系与协作。(4)为避免纳税人和公众的误解,应在环境保护税税法中申明,对污染、破坏环境的行为,不以是否履行纳税义务作为判定其合性的标准。对某些严重污染、破坏环境的违法行为,目且使缴纳了环境保护税,政府和司法部门仍可依照法律或行政法规进行处理。

　　根据国际通行的“污染者付费”的原则,环境保护税应对污染环境者课征。但是,在税收实践中,为了易于控制税源和便利征收管理,对环境保护税的纳税人可做出不同的选择,通过税负的“转嫁”,借助于价格机制,达到课征目的。我国环境保护税的纳税人应暂定为从事应税排污行为和生产应税包装物的企业、企业性单位和个体经营者。对行政事业单位和居民分人暂不征收。

　　(1)对应税排污行为,应以污染物的实际排放量为计税依据,采用定额税率,实行从量定额课征。对实际排放量难以确定的,可根据纳税人的设备生产能力及实际产量等相关指标测算排放量,作为计税依据。为鼓励纳税人积极治理污染,应制定出各种废水、废气和固体废物的排放质量标准小对未超过标准的,允许免税排放。对超过标准的,则应根据其不同类别设置税目,视其对环境的污染程度，确定高低不同的税率。对同一类污染物,也有必要根据其有害成分的不同含量,确定差别税率。

　　(2)对应税包装物~可根据纳税人的应税销售收入按比例税率课征,也可以按销售数量采用定额税率课征。

　　环境保护税的负担水平,直接决定其征收效果,在设计税率时必须认真研究测算。环境保护税的课征目的主要在于借助税收杠杆遏制污染、破坏环境的行为,并为环境保护事业筹集资金。因此,从宏观上讲,环境保护税的负担应以满足政府为消除纳税人所造成的污染而支付的全部费用即补偿其外部成本为最低限量。从微观上讲,环境保护税的税收负担量的确定,就污染物排放行为而言,应高于企业为:清理污染采取技术措施的预期边际成本s就应税包装物的生产而言,应高于其与“绿色包装物”之间的成本差额。我国征收排污费的经验及国矫课征环境保护税的实践都已经证明,如果环境保护税的负担水平这不到这一水准,则难以取得令人满意的征收效果。因此,笔者建议,环境保护税税率的设计,特别是税负水平的确定,应在税务、环保等有关部门深入调查研究、精心测算、密切协作的基础上加以确窍。总的原则是税率不能太低,就“三废”的排放行为;而言,应高于现行排污费的收费标准。但在环境保护税的开征初期,为易于推行,其税目划分不宜过细,税率结构不宜太复杂。

　　(1)环境保护税是一千种专闪性目的税,其税收收入应当作为专用基金,严格实行专款专用制度,全部用于环境保护方面的开支。

　　(2)根据目前我国各级政府之间的事权划分情况,环境保护税应作为地方税,由地方税务局系统负责征收管理,并按照属地原则划分税收管辖权。