澳门新葡澳京威尼斯环境保护措施有哪些pdf

　　澳门新葡澳京威尼斯环境保护措施有哪些pdf环境保护措施有哪些 内容摘要：从环境保护的角度看，在世界贸易规则体系中包含环境保 护条款，是一个很大的进步。但是，从法律的角度来看，就出现了国际环 境保护公约中与贸易有关的措施和贸易规则中环境保护条款不一致、甚至 冲突时的法律适用问题。为了解决这一问题，两者的协调所应遵循的原则 是：世界自由贸易规则不应成为国际环境质量恶化的原因；环境保护措施 的采取，不应对世界自由贸易构成妨碍。 关键词：国际环境措施世贸规则协调 一、环境保护：从gatt到wto “乌拉圭回合”的谈判以及wto 的产生，使协调国际贸易和环境保护 之间的关系进入了一个全新的阶段。“乌拉圭回合”在“环境小组”和理 事会工作的基础上，最后通过了《关于贸易与环境的决定》。根据该决定， wto设立了一个对所有成员国开放的“环境与贸易委员会”，该委员会的 工作宗旨就是在不违背多边自由贸易体制的前提下，负责与贸易有关的环 境保护工作，协调贸易与环境两个领域的各项政策措施，实现环境保护与 贸易持续增长相互促进的目标澳门新葡萄新京威尼斯。可见，在“乌拉圭回合”中达成的多个协 定如《服务贸易总协定》、《农业协定》、《实施卫生与植物卫生检疫措 施协定》、《补贴和反补贴措施协定》、《与贸易有关的知识产权协定》 等①都涉及到了环境保护问题澳门新葡萄新京威尼斯。这表明环境保护已经成为国际贸易规则必 须考虑的重要内容之一。 环境保护对贸易的影响并不限于环境保护理念渗入世界贸易规则，国 际社会早就开始缔结专门的国际公约对各种危害环境的自由贸易进行限制。 如针对象牙贸易造成对大象的大量捕杀而使其濒危澳门新网站，硬木贸易导致东南亚 地区森林面积的急剧减少，甚至对一些国家的生物资源和林木资源造成毁 灭性的影响，危险废物贸易给发展中国家造成的巨大危害问题等。国际社 会为此已经缔结了《濒危野生动植物物种国际贸易公约》、《控制危险废 物越境转移及其处置巴塞尔公约》等环境保护公约，这些公约的宗旨就是 通过限制贸易达到环保的目的，限制或禁止成员国的贸易对生态的不利影 响。 二、环境保护同自由贸易的冲突与解决 环境保护渗入国际贸易规则，现在已成为一种世界潮流。但是，由于 发达国家与发展中国家在环境状况和经济实力上存在巨大差异，导致这两 大阵营在对待贸易相关国际环境保护措施和世贸规则这两种不同的规则体 系的态度上完全不同。发达国家鉴于自身环境优势和经济技术优势，一方 面有意规避或者不遵守有关的限制贸易的国际环境保护措施，企图进一步 掠夺发展中国家的资源，向发展中国家倾倒废物；另一方面，又千方百计 地用世贸规则中的环境保护措施设置“绿色贸易壁垒”，限制发展中国家 的产品进入本国市场以求保护本国经济。而发展中国家则恰好相反，来自 发达国家的生态侵略使发展中国家在国际贸易中怀有警惕的心理，他们特 别重视这些发达国家是否能够遵守那些与贸易有关的国际环境保护规则。 由于发展中国家是“绿色贸易壁垒”的最大受害者，这就迫使发展中 国家不得不使用世贸自由贸易规则来抑制发达国家的“绿色贸易壁垒”。 由于发展中国家的长期一致努力，现有国际法和国际贸易规则体系中关于 环境保护的约定，已经包含着大量考虑发展中国家弱势地位的条款。但是， 发达国家在环境与贸易领域的双重优势地位却是一个有目共睹的事实。为 此，国际环境法把“发达国家承担比发展中国家更大的保护全球环境的责 任”作为一项基本原则，以求达到在环境保护方面发达国家与发展中国家 之间实质的平等。在世界贸易组织体系内，wto规则也十分注意防止环境 保护措施成为世界自由贸易的障碍，特别是防止其成为发达国家设置绿色 贸易壁垒的口实。然而，在国际交往特别是贸易活动中，发达国家往往凭 借自身的优势地位，设置各种各样的贸易壁垒。也正是由于这些活动，常 常引起国际讼争。所以，在当前国际贸易活动中，发达国家与发展中国家 之间的讼争，往往表现为环境保护措施与自由贸易规则之间的冲突。这就 使探索如何协调环境保护措施与贸易规则之间的关系显得非常重要。关于 对这一问题的解决，《技术性贸易壁垒协议》（简称tbt）取得了积极进 展。 为了消除技术性贸易壁垒，《技术性贸易壁垒协议》规定，成员方制 定、采用和实施技术性措施，除应遵守世界贸易组织的非歧视原则、透明 度原则外，还应遵守以下几项原则： 1、必要性原则。成员方只能采取为实现合法目标所必需的技术性措 施。这些合法目标包括保护、防止欺诈行为、保护人类健康和安 全、保护动植物生命和健康以及保护环境。 2、采用国际标准原则。成员方如需制定技术法规，而有关国际标准 已经存在或即将拟就，则各成员方应使用这些国际标准或其中的相关部分 作为其技术法规的基础，除非这些国际标准或其中的相关部分对达到其追 求的合法目标无效或不适当。 3、协调与等效接受原则。各成员在其力所能及的范围内充分参与有 关国际标准化机构，就各自采用或准备采用的技术法规涵盖的产品制定国 际标准的工作，并鼓励各成员方积极考虑将其他成员的技术法规作为等效 法规加以接受。 4、特殊和差别待遇原则。成员方不应期望发展中成员方采用不适合 其发展、财政和贸易需要的国际标准作为发展中成员方制定技术性措施的 依据。即使存在“国际标准”、“指南”或“建议”，发展中成员方仍可 按照特定的技术和社会经济条件，采用某些技术性措施，以保护与其发展 需要相适应的本国技术、生产方法和工艺。鼓励发达成员方对发展中成员 方在制定和实施技术性措施方面提供技术援助。 除了《技术性贸易壁垒协议》之外，《实施卫生与植物卫生措施协议》 （简称p）在避免成员方利用卫生与植物卫生措施设置贸易壁垒方面做出 了进一步规定。根据p，制定和实施卫生与植物卫生措施除了需要遵守 tbt所规定的前述四项原则外，还需要遵守“以科学为依据”原则和“有 害生物风险分析”原则。 按照“以科学为依据”原则，成员方应确保任何卫生与植物卫生措施 都以科学为依据，不能实施或停止实施没有充分科学依据的卫生与植物卫 生措施。如果在科学依据不充分的情况下采取某种卫生与植物卫生措施， 只能是临时性的，并应在合理的期限内做出科学评估。从美国与欧洲共同 体之间有关牛肉激素问题的争端的解决来看，《实施卫生与植物卫生措施 协议》中的“以科学为依据”原则发挥了积极作用。欧洲共同体以在牛饲 料中添加激素会危害健康为由，禁止从美国进口牛肉，而美国则认为 欧洲共同体这样做没有科学依据，将欧洲共同体诉诸世界贸易组织，结果 欧洲共同体败诉。② 按照“有害生物风险分析”原则，成员方在制定卫生与植物卫生措施 时应以有害生物风险分析为基础。有害生物风险分析是指进口方对进口产 品可能带入的病虫害的定居、传播、危害和经济影响，或者对进口食品、 饮料澳门威斯尼斯网站、饲料中可能存在的添加剂、污染物、毒素或致病有机体可能产生的 潜在不利影响，做出的科学分析报告。③有害生物风险分析与进口方确定 “适当的卫生与植物卫生保护水平”④有直接关系。有害生物风险分析的 结果认为风险比较高，进口方确定的“适当的卫生与植物卫生保护水平” 就比较高，采取的保护措施就相对严格一些；如果有害生物风险分析的结 果认为风险比较低，进口方确定的保护水平就比较低，采取的保护措施就 相对宽松一些。但是，p规定，无论进口方确定的措施是严还是松，都应 考虑将实施卫生与植物卫生措施“对贸易的消极影响减少到最低程度的目 标。”⑤ 从tbt和p 的规定可以看出，为了保护环境，成员方可以采取保护环 境的措施，但是wto规则对于采取保护环境的措施规定了限制原则，即： 一旦成员方采取的保护措施违背了不歧视原则、透明度原则、自由贸易原 则和公平竞争原则等，就构成贸易歧视或贸易壁垒澳门威斯尼斯网站。在1990年美国禁止 进口墨西哥金枪鱼案中，就可以看到这些原则的价值。美国以保护海豚为 由禁止进口金枪鱼，世贸组织则认为，美国的做法违反国民待遇原则和自 由贸易原则，结果美国败诉。从这个案例可以看出，世界贸易组织并不是 认为美国不应该采取措施保护动物，而是美国保护动物的做法违反了wto 的自由贸易原则。换言之，如果美国对本国渔民也采取相同的措施，那么 美国的做法就是恰当的了。正因为美国采用了差别待遇的做法，可以看出 美国的真实意图不在于保护动物，而是以保护动物之名行保护本国渔民利 益之实。 三、国际环境保护措施与世贸规则的适用与协调 与贸易有关的国际环境保护措施的初衷在于通过控制乃至禁止对环境 有害的产品以及产品生产设备和工艺的贸易来减轻对进口国的环境压力， 本质上也是为了协调环境与贸易的关系。从这个意义上看，wto规则与环 境保护国际规则在本质上是一致的。但是这种一致性丝毫也不能掩盖两者 的明显差异。这些差异主要表现在以下三个方面： 首先，环境保护国际公约是以环境保护为目的的，它所规范的贸易通 常明显地影响环境与自然资源，而wto规则主要是以贸易自由为目的的， 贸易所涉及的产品本身并不明显有害于环境。 其次，环境保护国际条约是环境保护运动的产物，而wto规则是自由 贸易全球化的产物。 再次，与贸易有关的环境措施是通过规范、限制贸易来实现对环境的 保护，实质是要对贸易可能给环境造成的损害进行直接控制，而wto 虽然 涉及环境保护的条款，允许为了保护环境采取限制贸易的措施，但是其本 质上是消除各种贸易障碍。 由于存在着上述差异，当环境保护国际公约所采取的环境措施与wto 规则发生矛盾的时候，是遵守多边环境公约有关贸易的环境保护措施，还 是遵守wto规则所坚持的实行贸易自由原则？笔者认为，总体而言，环境 保护作为一种新的价值理念，在wto规则中没有得到充分的体现。换句话 说，wto 的规则较少地考虑贸易对环境带来的损害，而多边性的环境保护 条约却是专门针对贸易可能对环境带来的损害进行的限制性规定。因而， 与贸易有关的环境保护国际条约应当优先适用。

　　2、成为VIP后，下载本文档将扣除1次下载权益。下载后，不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们。

　　3、成为VIP后，您将拥有八大权益，权益包括：VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。

　　4、VIP文档为合作方或网友上传，每下载1次， 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等，对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档

　　原创力文档创建于2008年，本站为文档C2C交易模式，即用户上传的文档直接分享给其他用户（可下载、阅读），本站只是中间服务平台，本站所有文档下载所得的收益归上传人所有。原创力文档是网络服务平台方，若您的权利被侵害，请发链接和相关诉求至 电线) ，上传者