如何理解当前中国的就业形势？

　　如何理解当前中国的就业形势？从当前就业形势来看，城镇失业率这个单一指标很可能低估了我们面对的就业压力。当前，我国经济运行面临的主要困难和挑战仍然是国内需求不足，这在前述就业形势描述中已经有充分体现，这也突显了进一步加大宏观经济调控力度的必要性。同时，我国仍然具有充足的宏观经济政策空间，我们要用好政策空间，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　2023年9月，统计局公布的城镇调查失业率为5.0%，相较2022年初峰值的6.1%、2022年末的5.7%，就业形势出现了显著缓解，甚至比疫情之前的2019年末还有所改善，与2019年全年的失业率相比也是较低水平。如果只观察这一指标，这似乎表明我国当前就业形势已经完全恢复到了疫情之前的状况。

　　但是，这与当前普遍感受到的就业形势似乎有所不同，而且令人困惑的是，当前CPI通胀率在0附近、PPI通胀率为负，GDP平减指数已经连续两个季度接近-1%的水平，而该值在2019年全年则为1.2%。从供求关系来看，当前我国面临总需求不足的挑战，经济增速应当低于潜在增速。正常来说，此时失业率应明显高于2019年。但为何我们看到当前的失业率甚至好于2019年？

　　当然，我国城镇调查失业率是一套较为科学的统计体系，其采用了与发达国家一致的统计方法，并获得了国际同行的高度认可。不过，由于发达国家的城镇人口、城镇就业占据了就业市场的绝对主体地位，其非城镇人口、非城镇就业几乎可以忽略不计。但是我国的发展阶段与发达国家不同，我国的城镇人口、城镇就业代表性显然低于发达国家相应的数据指标。因此在观察就业形势时，我们应谨慎地使用城镇调查失业率澳门威斯尼斯网站，同时应该辅之以其他多个维度来对就业形势进行观察。

　　首先看人民银行的城镇储户问卷调查澳门威斯尼斯网站。最新的数据显示：2023年6月，43.7%的城镇储户对当期就业的感受是，“形势严峻，就业难”或“看不准”。这一占比较2019年12月的33.4%有明显上升。而且自2019年12月以来，这一占比总体呈现上升趋势。

　　当然，不同部门之间的调查方法可能有所不同。因此我们还可以观察消费者就业信心指数，该指标也是国家统计局的调查数据，因此在方上更具有一致性。可以看到，2023年8月，消费者就业信心指数为76，较2019年12月的132.9降幅更为显著。同一时期，消费者就业满意指数、消费者就业预期指数也有基本一致的下降幅度。

　　可见，不论是人民银行的城镇储户问卷调查，还是国家统计局对消费者信心的调查，其与城镇调查失业率都显示出了较大的分歧。当然，作为储户、作为消费者的主观感受可能存在偏差。所以我们还需要从生产者视角、企业角度来进一步分析。

　　在企业用工视角这一端澳门新葡萄新京威尼斯，制造业PMI从业人员、非制造业PMI从业人员这两个分项指标提供了很好的观察依据澳门新葡澳京威尼斯。我们根据两类从业人员的指标进行加权计算，从而得到近似的中国非农就业景气指数。因为这两类PMI对应于制造业、建筑业、服务业，除了缺少采矿业等部门之外，基本上可以近似看作是非农就业景气指数澳门威斯尼斯网站。

　　从图4可以看到，2023年9月加权的从业人员景气指数为47，明显底于2019年48至49之间的波动区间。从近几年的数据来看，2023年9月的加权景气指数（47）仅仅高于2020年2月、2022年4月和5月、2022年10月至2023年1月这些特殊时间段。

　　另外，制造业、非制造业PMI指数都是基于环比感受的调查数据，因此我们需要将其折为类似于定基的指数，从而能够进行更长的跨期比较。因此在图4加权指标的基础上，我们选择2019年12月为100，然后基于环比变化可以得到各期的中国（近似）非农就业景气指数。从图5可以看到，2023年9月的制造业、非制造业企业用工情况基本与2022年末、2023年初相当，明显低于2019年12月的水平。

　　当然，制造业、非制造业PMI的调查是基于企业层面的调查，只是从平均每个企业意义上来观察用工需求，没有考虑企业数量的增加和减少。不过考虑到经济周期的视角下，单个企业增减用工和企业数量的变化应该都是顺周期的，所以PMI指标对应的企业用工数量总体上仍然可以代表就业形势。

　　说明：折算方法与定基指数思路类似，但是和定基结果含义不完全相同，数值只有大小关系、没有对应的比例关系，为避免误导所以不标示纵轴数值。

　　总体上，人民银行的城镇储户问卷调查，国家统计局对消费者信心的调查，以及制造业、非制造业PMI指数的从业人员分项指标，这些都显示出了就业形势面临较大压力。

　　当然，上述这些指标与城镇调查失业率的差异，也有一些解释因素可能是来自于以下方面：比如，（1）非正式就业（灵活就业）上升、就业质量下降，消费者对这些就业的满意度较低、同时这些就业没有体现为企业的用工数量；（2）再如，一些临时性的稳就业和保民生的缓冲措施，其对应的就业没有体现为失业数据，但是居民家庭仍然承担了相应的焦虑，就业满意度不高；（3）另外，还有可能是劳动者退出了劳动力市场，导致劳动参与率下降，从而缓解了失业数据的上升，但是对于社会来说，整体上劳动力市场的压力并没有减少。

　　所以，从当前就业形势来看，城镇失业率这个单一指标很可能低估了我们面对的就业压力。当前，我国经济运行面临的主要困难和挑战仍然是国内需求不足，这在前述就业形势描述中已经有充分体现，这也突显了进一步加大宏观经济调控力度的必要性。同时，我国仍然具有充足的宏观经济政策空间，我们要用好政策空间，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。