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　　澳门新葡萄新京威尼斯QJE论文撷英 利用激励手段进行环境监管：来自中国制造企业的证据随着中国人均收入水平的提高，中国开始面临在保持高质量环境和维持强劲经济增长之间的权衡取舍。本文是第一份可靠地评估环境管制对中国制造企业的影响的研究，并且评估了中国水污染控制政策的经济成本。

　　本文使用新颖的企业层面的排放数据与生产数据集澳门新葡澳京威尼斯，基于中国水质监测站上游与下游的空间关系澳门新葡澳京威尼斯澳门新葡澳京威尼斯，利用空间断点回归（RD）设计来估算环境监管对企业生产率的影响。本文利用中国地表水水质监测系统中隐含的激励澳门新网站，估算更严格的水排放控制措施将如何影响中国制造企业的生产和排放活动。由于水质监测器只能获取上游地区的污染信息，并且由于这些监测器的读数对于评估非常重要，因此地方政府官员有很强的激励减少上游企业的排放。结果，在水质监测站附近的一个小区域中，上游企业通常面临比下游企业更严格的环境管制。通过关注一个狭窄的地理区域，该区域仅延伸到每个地表水监测站的上游和下游几公里，我们能够因果地确定水质控制对制造业企业全要素生产率的影响。

　　本文估计澳门新葡澳京威尼斯，相比于下游企业，严格的水质管制可使紧邻监测站上游的企业的全要素生产率（TFP）降低26.7%澳门新葡澳京威尼斯澳门新网站。重要的是，我们表明，这种全要素生产率（TFP）的断点不是由监测站的内生位置选择驱动的澳门新网站，也不是由监测站周围的污染企业的内生分类驱动的。取而代之的是，大量证据表明，基准结果的确是由受到更加严格监管的上游企业推动的：（1）上游–下游企业的全要素生产率（TFP）差距仅存在于污染行业，不适用于非污染行业；（2）不连续性是在中央政府开始将水质读数与晋升联系起来之后才出现的；（3）仅对上游几公里以内的企业进行监管，因为来自更上游的排放将迅速消散，并且对水质读数的影响很小。

　　此外澳门威斯尼斯网站，详细的企业层面的数据还使我们能够研究影响企业排放与生产的渠道，了解不同类型的企业如何响应管制。本文的异质性分析显示，全要素生产率的损失主要是由中国民营企业而不是国有或外资企业承担的，因此，未来加强环境管制可能会损害中国民营企业而不是国有或外国企业的竞争力澳门威斯尼斯网站。逐年研究水质监测对全要素生产率的影响澳门新葡澳京威尼斯，可以发现近年来水质控制的影响更大澳门新网站，这与过去十年中国加强环境管制的事实相吻合澳门威斯尼斯网站。

　　本文还研究了水质监测对排放的影响。本文发现澳门新网站，上游企业排放的化学需氧量（COD）和工业废水比下游企业少得多（化学需氧量排放量降低52.8％–62.8％）；而且，上游企业采用更清洁的技术，每单位产值产生的污染更少（化学需氧量排放强度降低38.7％–49.3％）。结合这两组估算，本文计算出了中国水污染控制政策的经济成本。本文估计，减少10％的化学需氧量（COD）排放量和化学需氧量（COD）排放强度会分别导致污染企业的全要素生产率（TFP）下降2.35％–2.75％和3.43％–4.21％。这些估计值意味着，如果中国在2016年至2020年期间减少化学需氧量（COD）排放量的努力不变（目标仍为减少10%），在保持现行的政策设计和实施惯例不变的情况下澳门新葡萄新京威尼斯，污染行业的总产值将损失9360至10,990亿元人民币（1505至1,767亿美元）。

　　总体而言，本文的发现突出了环境管制对生产率的负面影响。估计出的效率损失是巨大的；因此，保持高质量环境需要付出高昂的经济成本澳门威斯尼斯网站。对于严重依赖制造业的快速增长的经济体而言，了解这一点尤其重要澳门威斯尼斯网站。

　　激励对理解中国的环境管制至关重要。本文证明，环境监管的效应取决于地方官员的晋升机会和地方政府操纵环境数据的权力。具体来说，当市县领导者晋升的可能性更大时，上下游企业之间的全要素生产率（TFP）差异将变为基准结果的两倍，而当市县领导者无法晋升时，其全要素生产率（TFP）差异将接近零澳门新葡萄新京威尼斯澳门威斯尼斯网站。相比手动监测站澳门新网站，自动测试并向中央政府报告水质的监测站，水质监测对全要素生产率的影响要大得多。这表明，在缺乏精确监测实践的情况下，当地领导者有激励操纵环境数据澳门新葡萄新京威尼斯，当技术进步使水质读数变得更难操纵时，监管效果会更强。

　　本文的发现还表明，环境管制具有深远的分配影响澳门新葡澳京威尼斯。在水质监测的背景下，上游地区的排放控制将改善下游地区的水环境。上游企业减少排放并减少利润澳门新网站澳门新网站，而下游地区则同时享有更高的环境质量和更快的经济增长。从长远来看，这些影响可能意味着经济活动，人口和社会福利在空间上的重新分配。

　　尽管如此，本文的发现并未回答中国目前的环境管制标准是否过于激进或过于宽容这一更广泛的问题，因为本文不知道中国人对清洁地表水的支付意愿。毕竟，关于中国水污染的社会经济成本的研究很少澳门新网站。应该在何种程度上设计和执行环境管制，尤其是在严重依赖制造业的发展中国家中，仍然是一个尚未开发的研究领域。

　　最后，本文指出了这项研究的一些局限性澳门新网站，并为以后的研究提供了方向。首先，本文的估计是在局部均衡框架中得出的。本文专注于仅影响少数企业的独特环境。大规模监管将影响总的产出和投入市场，因此在评估大规模环境政策时应谨慎解释本文的估计结果澳门新葡澳京威尼斯。其次，本文的样本涵盖了相对较短的时间，而从长远来看，企业可能能够更好地调整投资和生产。随着企业层面纵向数据可获得性的不断提高，研究企业从长期上如何应对管制将成为未来研究的重要领域澳门新葡澳京威尼斯。与此相关澳门新网站，分类及其后续的福利含义对于长期影响评估很重要。最后澳门新网站，随着中国对环境管制的要求越来越严格，企业家和投资者可能会选择在非污染行业发展业务。污染行业的严格环境管制可能会产生影响非污染行业的外部性，并且缺乏严格的实证研究来量化这种溢出效应对经济的影响。