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　　尽管近些年来我国的环境爱惜取得了重要进展,但是,在当前以及今后一段时期内,我国的各种环境污染照旧比较严峻,整体生态状况恶化的趋势还没有扭转。

　　首先大气污染特别严峻,我国大气污染属于煤烟型污染,以尘和酸雨(二氧化硫)污染危害最大,并呈进展趋势。由于我国迄今尚未对燃煤产生的二氧化硫实行有效措施,而煤炭消耗量不断增加,造成区域性大面积酸雨污染严峻;其次水环境污染日益突出,我国的水环境污染以有机物污染为主,重金属等有害物质的污染在七五期间曾得到较好把握,但近几年又有所恶化嘲。我国湖泊普遍遭到污染,尤其是重金属污染和富养分化问题特别突出;最终噪声和固体废物污染亟待解决,多数城市区域环境噪声污染状况呈恶化趋势,全国2/3城市居民在噪声超标环境下工作和生活;我国工业固体废物的产生量和堆存量以平均每年2000万t的速度增长。城市垃圾以每年10%的速度增加,造成垃圾包围城市的严峻局面。

　　由于自然资源的过度开发和不合理利用,生态环境急剧恶化,主要是以下三方面,第一,物种灭亡。我国是世界上生物多样性f31最丰富的国家之一,高等植物和野生动物物种均占世界的10%左右,其中约有200个特有属种。然而,环境污染和生态破坏导致了动植物生存环境的破坏,物种数量急剧削减,有的物种已经灭亡;其次,植被破坏。尽管建国后我国开展了大规模植树造林活动,但森林破坏更为严峻,特别是用材林中可供采伐的树林蓄积量已大幅度削减。几十年来,由于过度放牧和管理不善,造成了l3亿亩草原严峻退化、沙化、碱化,加剧了草地水土流失和风沙危害;第三,土地退化。我国是世界上土地沙漠化严峻的国家之一,近十年来土地沙漠化急剧进展,50~7O年月年均沙化面积为1560km,70~80年月扩大到2100km2,半岛·综合体育「中国」官方网站-bandao sports。我国还是世界上水土流失最严峻的国家之一,建国初期水土流失面积约153万km2,50多年来初步治理了50多万km,而目前水土流失面积已达179万km2[51。

　　预防为主、防治结合,谁污染、谁治理和强化环境管理是目前我国主要的三大环境爱惜政策体系:

　　(1)预防为主、防治结合的政策。其主要目的是在大规模经济建设的过程中同时防治环境污染的产生和集中,主要措施有:把环境爱惜纳入国家和地方的中长期及年度国民经济和社会进展方案;对开发建设项目实行环境影响评价制度和三同时制度。

　　(2)谁污染、谁治理的政策。其主要目的是促使污染者担当治理其污染的责任和费用。主要措施有:对超过排放标准向大气、水体等排放污染物的企事业单位征收超标排污费,特地用于污染防治;对严峻污染的企事业单位实行限期治理;结合企业技术改造防治工业污染。

　　(3)强化环境管理的政策。其主要目的是通过强化政府和企业的环境管理,把握和削减管理不善带来的环境污染和破坏。主要措施有:逐步建立和完善环境爱惜法规与标准体系;建立健全各级政府的环境爱惜机构及完整的国家和地方环境监测网络;实行地方各级政府环境目标责任制;对重要城市实行环境综合整治定量考核。

　　我国环境状况局部有所改善,总体还在恶化,以城市为中心的环境污染正在加剧并向农村集中,生态破坏范围在扩大,程度在加重,基于以上政策还存在着机制不够健全、政策不够配套等状况。

　　我国在环境污染治理方面至今没有开设独立的税种,只是实行减免税的方法鼓舞企业治理污染半岛·综合体育「中国」官方网站-bandao sports。如在企业所得税法中规定,企业利用三废产品为主要原料进行生产的,可在5年内减征或免征所得税,仅靠减免税方法调整企业的经济行为,力度不够,调整范围过窄,难以约束企业的外部不经济行为,再者我国的排污企业,尽管必需向环境爱惜管理部门交纳排污费,但超标排污费低于治理费使得企业选择超标排污,交纳超标排污费,而不乐观治理污染。

　　我国至今仍缺乏公开透亮的公众参与环境管理和制定环境政策的法定程序和制度,特别是缺乏听取小型企业、乡镇企业、个体工商户和公民看法的法定程序,一些政策和法规在颁布之后才发觉大量难于实施的问题,公众对环境管理普遍缺少知情权、监督权、索赔权。

　　中国经济在进展过程中始终对环境产生极大压力,其主要缘由在于:中国的环境政策中至今仍缺乏有力的经济与环境的综合决策机制,使得经济决策与环境影响之间的协调成本过高,甚至根本就无法协调,如淮河、太湖流域的经济进展决策几乎完全与环境考虑脱节。这样一种政策体系,要想取得较为彻底的环境效果明显是困难的。

　　(1)加快产业结构优化,严格执行环境管理制度半岛综合体育。不同产业的污染强度不同,带来环境后果也不同,在经济进展的前提下,为更好地降低污染物总量,就必需调整产业结构,加快产业结构内部优化;在运用环境管理手段时,要综合运用行政手段、经济手段、法律手段、信息化手段、科技手段等,充分发挥各种手段的优势,以达到最佳环境管理效果,加大环境爱惜工作力度,从源头上把握污染源,以促进产业结构、区域结构的优化。

　　(2)提高公众参与环保的乐观性,加强环保队伍建设半岛综合体育。首先要加大对环境爱惜工作的宣扬,其次要提高环境信息的透亮度。加强环境信息的发布准时公开政府和企业的环境行为,留意发挥环保社团和民间组织的作用,乐观发挥他们宣扬环保、实施环保的职能。建立城乡一体化的环保监督管理体系和管理网络,探究在经济发达地区的村、重点企业中建立环保办公室,配备环保专职人员。

　　(3)建立环保投资融资体系。环保投资的增长对促进环境治理、改善环境质量具有重要作用半岛·综合体育「中国」官方网站-bandao sports。应当在政府半岛·综合体育下载、企业、公众之间重新划分环境爱惜事权,建立多元化环保投融资机制。具体是政府要为多个投资主体的融资制造良好的环境,向外资、内资、团体、个人全方位开放市场,并且鼓舞竞争。

　　环境污染问题已经成为了人们关注的重点和焦点,我国不仅建立了特地负责环境爱惜的政府机构,而且出台了一系列有关环境爱惜的政策、法规和措施,但环境爱惜现状并不是特别乐观,环境爱惜政策的进一步实施和完善刻不容缓半岛·体育亚洲官方入口。本论文通过对环境现状的介绍,对我国的环境爱惜及政策问题进行剖析,在结合我国特有的进展状况,提出若干的政策对策。